10月23日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確下一個(gè)五年要“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國”，并圍繞持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化、加快建設(shè)新型能源體系、積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、加快形成綠色生產(chǎn)生活方式四方面提出具體要求。
 

　　緊隨其后，各地“十五五”規(guī)劃建議相繼出爐，結(jié)合地方實(shí)際，對未來五年綠色發(fā)展、減污降碳協(xié)同等作出安排。
 

　　黑龍江省：奮力推進(jìn)生態(tài)振興，筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型
 

　　綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的鮮明底色，良好生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量振興發(fā)展的優(yōu)勢所在。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”重要理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。
 

　　(25)持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)持環(huán)保為民，全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善，加強(qiáng)秸稈綜合利用，推進(jìn)散煤替代。加強(qiáng)松花江流域等江河湖庫水資源、水環(huán)境、水生態(tài)系統(tǒng)治理和保護(hù)，提升水源地建設(shè)和保護(hù)水平，加強(qiáng)污水、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)土壤安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治。加快落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)新污染物治理。完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、評價(jià)和考核制度。
 

　　(26)加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。堅(jiān)持增綠就是增優(yōu)勢、護(hù)林就是護(hù)財(cái)富，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，保護(hù)好森林、草原、江河、湖泊、濕地、冰雪等原生態(tài)風(fēng)貌。推進(jìn)“三北”工程建設(shè)，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)。加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，協(xié)同推進(jìn)東北虎豹國家公園建設(shè)，有序推進(jìn)新的國家公園創(chuàng)建，加強(qiáng)珍稀瀕危動(dòng)植物保護(hù)。加快推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)綜合治理和煤矸石綜合利用，開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評估。推進(jìn)水土流失綜合治理。深化自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革。落實(shí)多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快推進(jìn)大興安嶺生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)。
 

　　(27)積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。深入推進(jìn)節(jié)能降碳改造，加快煤礦智能化改造和煤電機(jī)組更新改造，推動(dòng)煤炭和石油消費(fèi)達(dá)峰。完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，穩(wěn)步實(shí)施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。建設(shè)零碳工廠和園區(qū)。積極參與全國碳排放權(quán)交易、溫室氣體自愿減排交易，推進(jìn)林業(yè)碳匯交易。
 

　　(28)加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)同國土空間規(guī)劃銜接，協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、能源等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，堅(jiān)持風(fēng)光水氫多能并舉，積極發(fā)展抽水蓄能、新型儲能和分布式能源，加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)，布局建設(shè)哈大齊綏新能源產(chǎn)業(yè)帶和東部地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)新能源產(chǎn)消一體化、綠電直連，有序發(fā)展綠色液體燃料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新能源和可再生能源裝機(jī)規(guī)模再上新臺階。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，提高垃圾分類和資源化利用水平，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格、科技、環(huán)保政策，推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，推廣綠色低碳生活方式。
 

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)：堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障
 

　　牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
 

　　(8)如期打贏“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)。高質(zhì)量建設(shè)黃河“幾字彎”綠化帶、淤地壩、光伏治沙帶、沙漠鎖邊林草帶“四道防線”，推進(jìn)毛烏素沙地殲滅戰(zhàn)。打好科爾沁、渾善達(dá)克兩大沙地殲滅戰(zhàn)，加快恢復(fù)林草植被，保障京津生態(tài)安全。全力完成河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)內(nèi)蒙古片區(qū)任務(wù)，拓寬巴丹吉林、騰格里沙漠鎖邊林草帶。繼續(xù)實(shí)施光伏治沙工程。加強(qiáng)跨區(qū)域和跨境防治荒漠化合作。辦好庫布其國際沙漠論壇。
 

　　(9)加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行基本草原保護(hù)、草畜平衡和禁牧休牧等制度。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)毀林毀草行為，鞏固治理草原過牧成果。提高草原保險(xiǎn)覆蓋面和保障水平。培育建設(shè)草原保護(hù)生態(tài)學(xué)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。強(qiáng)化林長制、河湖長制。健全完善森林保護(hù)、培育和經(jīng)營制度，深化集體林權(quán)制度改革。保護(hù)好黃河母親河，深化“一湖兩海”及察汗淖爾等重點(diǎn)河湖濕地保護(hù)治理，推進(jìn)“十大孔兌”等水土流失綜合治理工程，持續(xù)推進(jìn)西遼河流域生態(tài)復(fù)蘇。推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。爭取黃河流域等區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目納入國家支持范圍。加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，推動(dòng)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理。
 

　　(10)全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)烏海及周邊地區(qū)大氣污染治理，基本消除重污染天氣。完善入河排污口監(jiān)測監(jiān)管體系。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理。完善城鄉(xiāng)垃圾污水收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施。推進(jìn)地下水污染防治分區(qū)管理分級防控，強(qiáng)化地下水監(jiān)測預(yù)警和超采綜合治理。加強(qiáng)農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理和醫(yī)療廢物集中無害化處置。加強(qiáng)新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)。
 

　　(11)推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，加快工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，提高終端用能電氣化水平，推廣綠色低碳生活方式。實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。扎實(shí)推進(jìn)國家碳計(jì)量中心建設(shè)，完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，穩(wěn)步實(shí)施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。實(shí)施林草固碳增匯行動(dòng)、碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)行動(dòng)、碳匯試點(diǎn)示范行動(dòng)。創(chuàng)建金融服務(wù)碳達(dá)峰碳中和試驗(yàn)區(qū)。實(shí)施“雙碳”基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目，高質(zhì)量建設(shè)零碳園區(qū)和工廠。全方位貫徹“四水四定”原則，強(qiáng)化水資源剛性約束，深挖農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力，推廣淺埋滴灌等技術(shù)，加強(qiáng)再生水、礦井水等綜合利用和雨洪資源化利用，提高水資源集約安全利用水平。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，加強(qiáng)傳統(tǒng)大宗工業(yè)固廢資源化利用和新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，提高垃圾分類和資源化利用水平。
 

　　(12)健全生態(tài)文明制度體系。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)體系、責(zé)任體系、監(jiān)管體系、市場體系、法規(guī)政策體系建設(shè)。構(gòu)建完善生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP)核算與應(yīng)用體系。加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，做好“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程生態(tài)環(huán)境成效評估。完善多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。理順生態(tài)環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。推進(jìn)美麗中國先行區(qū)建設(shè)，申建國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。
 

　　北京市：深入推進(jìn)美麗北京建設(shè)，打造綠色低碳宜居家園
 

　　(45)全面加強(qiáng)污染防治。堅(jiān)持環(huán)保為民，全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深化“0.1微克”攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，基本消除重污染天氣。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，動(dòng)態(tài)消除農(nóng)村黑臭水體，提升農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行水平。強(qiáng)化土壤污染源頭防控，推進(jìn)農(nóng)用地分類管理，加強(qiáng)建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。強(qiáng)化噪聲污染防治。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，加大固體廢物和新污染物治理力度，完善廢舊動(dòng)力電池回收體系，完善危險(xiǎn)廢物全過程規(guī)范管理，建設(shè)全域“無廢城市”。
 

　　(46)加快建設(shè)花園城市。強(qiáng)化“三區(qū)三線”管控，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。統(tǒng)籌全域綠化彩化立體化，加快建設(shè)老城、城市副中心等花園式精華片區(qū)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和街區(qū)綠化改造。持續(xù)建設(shè)小微綠地、口袋公園，推動(dòng)公園無界開放，構(gòu)建聯(lián)通便利的綠道網(wǎng)絡(luò)，完善公園配套服務(wù)設(shè)施，健全生態(tài)公園景觀游憩功能，增強(qiáng)群眾綠色獲得感。優(yōu)化京郊集中連片大尺度彩葉林景觀，建設(shè)鄉(xiāng)村休閑森林花園、鄉(xiāng)村周邊綠道和驛站。加快推動(dòng)構(gòu)建自然保護(hù)地體系和國家植物園體系，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，建設(shè)潮白河國家森林公園。
 

　　(47)推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)國際綠色經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)，統(tǒng)籌綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色產(chǎn)業(yè)培育、綠色宜居城市建設(shè)、綠色文化涵育和綠色合作共建共享，發(fā)展壯大綠色經(jīng)濟(jì)。實(shí)施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程，加強(qiáng)綠色技術(shù)裝備創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，做強(qiáng)一批戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性綠色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)清潔生產(chǎn)。建立綠色經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算方法，落實(shí)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格、科技、環(huán)保政策。健全垃圾分類長效機(jī)制，強(qiáng)化生活垃圾全品類、全鏈條管理，落實(shí)源頭減量措施，完善可回收物體系建設(shè)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和社會(huì)動(dòng)員，促進(jìn)垃圾分類習(xí)慣養(yǎng)成。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)多元參與，健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，推廣綠色出行、節(jié)水節(jié)電、光盤行動(dòng)等生活理念和方式。
 

　　(48)積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作。實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，落實(shí)產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度，構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡管理體系。深化碳市場建設(shè)，保障全國溫室氣體自愿減排交易市場平穩(wěn)運(yùn)行。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控化石能源規(guī)模，加強(qiáng)光伏、地?zé)岬缺镜乜稍偕茉撮_發(fā)利用，積極發(fā)展氫能等清潔能源，擴(kuò)大綠電進(jìn)京規(guī)模，提高終端用能電氣化和能源消費(fèi)綠色化低碳化水平。構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系，穩(wěn)步提高新能源汽車比例，完善新能源汽車補(bǔ)能配套設(shè)施。全面推進(jìn)建筑綠色發(fā)展，持續(xù)實(shí)施公共建筑綠色化改造。建設(shè)零碳工廠和園區(qū)。控制非二氧化碳溫室氣體排放。提升適應(yīng)氣候變化能力。
 

　　貴州省：加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)美麗貴州建設(shè)
 

　　綠色發(fā)展是貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的鮮明底色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，持續(xù)筑牢長江、珠江上游生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。
 

　　(43)持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化。堅(jiān)持環(huán)保為民，全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。加強(qiáng)磷石膏、赤泥、錳渣、煤矸石等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用。加強(qiáng)巖溶洞穴資源管理和生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，深入推進(jìn)新污染物治理。著力補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系。健全生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度。完善生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。
 

　　堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，積極創(chuàng)建國家公園，推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。深入開展國土綠化行動(dòng)，科學(xué)分類推進(jìn)石漠化和水土流失綜合治理。持續(xù)推進(jìn)河湖長制、林長制。加強(qiáng)重要江河湖庫系統(tǒng)治理和生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)定推進(jìn)長江十年禁漁。
 

　　(44)積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。深入實(shí)施節(jié)能降碳改造。提高煤炭清潔高效利用水平。落實(shí)國家碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，穩(wěn)步實(shí)施行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。積極探索發(fā)展分布式能源，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)。加強(qiáng)重點(diǎn)排放單位名錄管理，有序納入全國碳排放權(quán)交易市場，加強(qiáng)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目開發(fā)管理。
 

　　(45)推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，強(qiáng)化環(huán)境容量和資源承載力約束，協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推動(dòng)工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，提高垃圾分類和資源化利用水平，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇。落實(shí)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格、科技、環(huán)保政策。完善綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制和生態(tài)文明教育體系，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。
 

　　(46)拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。推進(jìn)生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化利用，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和綠色工業(yè)。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品市場化交易，擴(kuò)大林業(yè)碳匯、用水權(quán)等權(quán)益類生態(tài)產(chǎn)品交易，建立生態(tài)產(chǎn)品市場交易服務(wù)體系，探索林權(quán)抵押貸款等模式。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值化補(bǔ)償，完善多元化補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。深化探索生態(tài)產(chǎn)品總值核算工作，強(qiáng)化核算成果推廣應(yīng)用。
 

　　天津市：加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗天津
 

　　堅(jiān)持以碳達(dá)峰碳中和為牽引，深入實(shí)施綠色低碳發(fā)展行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，推進(jìn)美麗中國先行區(qū)建設(shè)。
 

　　41.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推動(dòng)移動(dòng)源清潔化和固定源深度治理，加強(qiáng)城市噪聲污染、餐飲油煙、揚(yáng)塵、惡臭治理，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)向好。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，推進(jìn)河湖水系連通，加快建設(shè)美麗河湖、幸福河湖。加強(qiáng)土壤污染源頭防控。深化持久性有機(jī)污染物等新污染物治理。完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、評價(jià)和考核制度。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，深入實(shí)施七里海、北大港、大黃堡、團(tuán)泊洼等濕地保護(hù)修復(fù)和北部山區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化海洋保護(hù)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。深入推進(jìn)城市園林綠化，科學(xué)布局城市綠地、公園體系、綠道系統(tǒng)，加強(qiáng)城市美化凈化靚化，建設(shè)多彩城市。豐富生態(tài)產(chǎn)品供給，完善多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，因地制宜拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道。
 

　　42.積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，建立預(yù)期明確、公開透明的碳排放配額管理制度。深入實(shí)施節(jié)能降碳改造。完善企業(yè)碳排放報(bào)告、核查、履約機(jī)制，加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡管理體系和碳標(biāo)識認(rèn)證制度。全面融入和服務(wù)全國碳市場建設(shè)，擴(kuò)大碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍。建立完善碳質(zhì)押、碳回購政策制度，提升碳市場活力。加強(qiáng)碳市場與綠電、綠證等市場化機(jī)制的政策協(xié)同、制度銜接。發(fā)展碳捕集、利用與封存技術(shù)，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)。
 

　　43.加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中新天津生態(tài)城國家綠色發(fā)展示范區(qū)。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用。支持中國資源循環(huán)集團(tuán)打造全國性、功能性的資源回收再利用平臺，開展綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范。推進(jìn)固體廢物綜合利用和無害化處理，加強(qiáng)廢棄物精細(xì)管理和有效回收，暢通資源循環(huán)利用鏈條，提高垃圾分類和資源化利用水平，建設(shè)“無廢城市”。落實(shí)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格、科技、環(huán)保政策。推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，持續(xù)推進(jìn)“光盤行動(dòng)”，鼓勵(lì)群眾綠色出行。
 

　　福建省：持續(xù)深化生態(tài)省建設(shè)，譜寫美麗中國建設(shè)福建篇章
 

　　牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，鞏固綠水青山優(yōu)勢，厚植金山銀山潛力，擦亮在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先的綠色底色。
 

　　53.接續(xù)推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，探索更多具有福建特色的標(biāo)志性制度成果，爭創(chuàng)美麗中國先行區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)全國深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)、森林“四庫”聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系，深化自然資源有償使用制度改革。持續(xù)完善生態(tài)司法機(jī)制，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制。深化國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，加快落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。深化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。
 

　　54.加快構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。全面推進(jìn)以武夷山國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。完善河湖長制、林長制。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)治理。持續(xù)推進(jìn)國土綠化行動(dòng)。
 

　　堅(jiān)持環(huán)保為民，全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，深入打好藍(lán)天、碧水、碧海、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等多污染物協(xié)同控制，穩(wěn)步降低細(xì)顆粒物濃度。全面推進(jìn)閩江、九龍江等大江小河保護(hù)治理，打造全域美麗河湖。統(tǒng)籌實(shí)施近岸海域污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和岸灘環(huán)境整治，打造全域美麗海灣。深入實(shí)施土壤污染源頭防控和固體廢物綜合治理行動(dòng)。加快全域無廢城市建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，深入推進(jìn)新污染物治理。
 

　　55.加快建設(shè)新型能源體系。協(xié)同推進(jìn)“風(fēng)光儲氫核”發(fā)展，打造我國重要的新能源先進(jìn)制造基地、技術(shù)創(chuàng)新高地和應(yīng)用推廣高地。做大做強(qiáng)海上風(fēng)電裝備全產(chǎn)業(yè)鏈，有序推進(jìn)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電建設(shè)。加快推進(jìn)高效光伏技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。接續(xù)推進(jìn)“電動(dòng)福建”建設(shè)，搶占電化學(xué)儲能發(fā)展制高點(diǎn)，加力推廣應(yīng)用新能源車船。科學(xué)布局抽水蓄能。推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快鏈群培育，拓展應(yīng)用場景。支持先進(jìn)核能產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)核能綜合利用。探索開發(fā)潮汐能等海洋能。
 

　　持續(xù)提高新能源供給比重，推進(jìn)化石能源清潔安全可靠有序替代，著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。堅(jiān)持風(fēng)光水核等多能并舉，統(tǒng)籌就地消納和外送，促進(jìn)清潔能源高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)化石能源清潔高效利用。全面提升電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和安全韌性水平，加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)。提高終端用能電氣化水平，推動(dòng)能源消費(fèi)綠色化低碳化。完善綠色電力交易體系。
 

　　56.積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，高質(zhì)量推進(jìn)國家碳計(jì)量中心(福建)建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。深入實(shí)施碳達(dá)峰十大行動(dòng)，確保碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。健全福建省碳排放權(quán)交易市場管理制度。分類推進(jìn)零碳低碳試點(diǎn)，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)。完善適應(yīng)氣候變化工作體系，提升應(yīng)對氣候變化特別是極端天氣能力。
 

　　57.加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。推動(dòng)工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。加快實(shí)施鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳改造。加快城鄉(xiāng)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，推動(dòng)超低能耗、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展。構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，提高垃圾分類和資源化利用水平。推廣綠色低碳生活方式。
 

　　浙江省：加快建設(shè)更高水平生態(tài)省，打造人與自然和諧共生的美麗浙江
 

　　深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和提升生態(tài)環(huán)境治理能力水平為著力點(diǎn)，深入實(shí)施綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價(jià)工程，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，打造美麗中國先行省。
 

　　44.加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，從嚴(yán)把好產(chǎn)業(yè)源頭準(zhǔn)入，嚴(yán)控高能耗、高排放項(xiàng)目上馬建設(shè)。大力推進(jìn)高耗能行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)的“含綠量”“含金量”。深入實(shí)施節(jié)能降碳改造，推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。構(gòu)建全省碳足跡管理體系。開展新一輪省級及以上開發(fā)區(qū)綠色低碳循環(huán)化改造行動(dòng)，加快零碳園區(qū)、低碳園區(qū)建設(shè)。
 

　　45.加快構(gòu)建清潔低碳、安全可靠、高效節(jié)能的新型能源體系。持續(xù)提高新能源供給比重，加快甘電入浙、華東深遠(yuǎn)海風(fēng)電母港等重大能源項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展深遠(yuǎn)海風(fēng)電，積極安全有序發(fā)展沿海核電，加大光伏開發(fā)力度，推進(jìn)抽水蓄能、新型儲能有序發(fā)展。推進(jìn)化石能源清潔高效利用，實(shí)施新一代煤電升級行動(dòng)。提高終端用能電氣化水平，推動(dòng)能源消費(fèi)綠色化低碳化。
 

　　46.加快建設(shè)綠色、智慧、高效的現(xiàn)代物流體系。加快高等級航道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化交通運(yùn)輸方式，積極有序推動(dòng)“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。大力推進(jìn)新能源車船應(yīng)用，提速推進(jìn)新能源重卡規(guī)模化應(yīng)用，推動(dòng)城市公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代，加快推動(dòng)老舊車船淘汰更新。提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、智能化水平。
 

　　47.高標(biāo)準(zhǔn)提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)和治理能力水平。持續(xù)深化污染防治攻堅(jiān)，全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，深化減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。更高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，加強(qiáng)杭州灣等“三灣一港”近岸海域生態(tài)修復(fù)提升，協(xié)同推進(jìn)固體廢物綜合治理和建設(shè)全域“無廢城市”，深入推進(jìn)新污染物治理。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)重要江河湖庫系統(tǒng)治理和生態(tài)保護(hù)，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性。積極應(yīng)對氣候變化。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)污水、生活垃圾、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物等收集和處理設(shè)施短板。完善支持生態(tài)補(bǔ)償和促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)政、金融、投資、價(jià)格、科技、環(huán)保政策。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，提高垃圾分類和資源化利用水平，深入推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，推廣綠色低碳生活方式。
 

　　寧夏回族自治區(qū)：加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗寧夏
 

　　綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的鮮明底色。牢牢把握重在保護(hù)、要在治理的戰(zhàn)略要求，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，筑牢西北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障，在黃河流域率先走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
 

　　55.著力打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，推進(jìn)“一河三山”保護(hù)修復(fù)，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)黃河保護(hù)治理，貫徹“四水四定”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河寧夏段堤防建設(shè)、河道整治、灘區(qū)治理、生態(tài)修復(fù)，實(shí)施清水河、苦水河流域水土保持和生態(tài)保護(hù)綜合治理工程，全力保障黃河長治久安。加快賀蘭山汝箕溝太西煤火區(qū)安全和生態(tài)治理，加強(qiáng)小流域綜合治理和地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)治理。積極推進(jìn)賀蘭山、六盤山國家公園候選區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)羅山生態(tài)保護(hù)和水土保持。整體推進(jìn)森林、草原、濕地湖泊、礦山、荒漠化沙化土地、鹽堿地和退化地綜合治理等生態(tài)保護(hù)修復(fù)，科學(xué)開展國土綠化，鞏固退耕還林還草、禁牧封育成果，持續(xù)提升森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評估。完善多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，因地制宜拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道。
 

　　56.持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)持環(huán)保為民，全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域燃煤源、固定源、移動(dòng)源、城市面源同治，穩(wěn)步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)系統(tǒng)治理，深化沿黃入河排污口分類整治，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)水污染防治。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)土壤污染源頭防控、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)，深入推進(jìn)新污染物治理，深化“無廢城市”建設(shè)。加快落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、評價(jià)和考核制度，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，推動(dòng)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和水平。
 

　　57.積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。推進(jìn)電力、化工、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，推動(dòng)煤炭和石油消費(fèi)達(dá)峰。制定地市碳排放統(tǒng)計(jì)核算辦法，強(qiáng)化碳排放統(tǒng)計(jì)核算基礎(chǔ)能力。穩(wěn)步實(shí)施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。發(fā)展分布式光伏，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)。積極融入全國碳排放權(quán)交易市場和溫室氣體自愿減排交易市場，推動(dòng)更大范圍減排。建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。完善適應(yīng)氣候變化工作機(jī)制，提升應(yīng)對氣候變化特別是極端天氣能力。
 

　　58.加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。深入推進(jìn)全域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)同國土空間規(guī)劃銜接，落實(shí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推動(dòng)工業(yè)、能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。加強(qiáng)資源全過程管理和全鏈條節(jié)約，健全廢棄物循環(huán)利用體系，提高垃圾分類和資源化利用水平，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村。落實(shí)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格、科技、環(huán)保政策。健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，推廣綠色低碳生活方式。
 

　　小結(jié)
 

　　經(jīng)過“十三五”的蓬勃發(fā)展、“十四五”的深度調(diào)整期，“十五五”將是生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的筑底突破期。青山研究院認(rèn)為，隨著“增量時(shí)代”遠(yuǎn)去，未來五年，環(huán)保行業(yè)將正式邁進(jìn)靠技術(shù)、靠管理、靠體系打天下的“專業(yè)化博弈”時(shí)代，也更需要從業(yè)者主動(dòng)出擊。從上述“十五五”規(guī)劃建議中，我們亦能窺見一些機(jī)會(huì)。
 

　　資料來源：中國政府網(wǎng)、和君咨詢、青山研究院、各省(市、自治區(qū))政府網(wǎng)站等