中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議
 

 

　　中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十三屆委員會第十一次全體會議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神，就制定寧夏國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。
 

　　一、“十五五”時期是寧夏與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期
 

　　1.“十四五”時期寧夏發(fā)展取得重大成就。“十四五”時期是寧夏發(fā)展歷程中很不尋常、很不平凡的5年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為牽引，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新的重大成就，美麗新寧夏建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升，地區(qū)生產(chǎn)總值保持較快增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入實(shí)現(xiàn)年均兩位數(shù)增長、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比達(dá)到80%左右，數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架、高端算卡、算力規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻兩番，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展。改革開放步伐明顯加快，“四水四定”、“六權(quán)”等一批寧夏特色改革成效明顯，成功舉辦3屆中阿博覽會、5屆中國(寧夏)國際葡萄酒文化旅游博覽會，中國-中亞荒漠化防治合作中心落地寧夏，高水平對內(nèi)對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會主義核心價值觀廣泛踐行，中華民族共同體意識深入人心，“五個認(rèn)同”不斷增強(qiáng)，全民思想道德素質(zhì)持續(xù)提升，區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建立，西夏陵成功申遺。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果，黃河干流寧夏段連續(xù)8年保持Ⅱ類水質(zhì)進(jìn)出，荒漠化和沙化土地面積實(shí)現(xiàn)“雙縮減”，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，環(huán)境污染防治有力有效，“塞上江南”越來越秀美。民生保障水平穩(wěn)步提高，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到“十三五”末的1.3倍、1.45倍，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新冠疫情防控取得重大勝利，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，多層次社會保障體系加快完善，各族群眾的獲得感和幸福感進(jìn)一步提升。社會治理體系持續(xù)完善，社會主義民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)，基層治理體系和治理能力創(chuàng)新發(fā)展，在全國率先實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市、縣(區(qū))全覆蓋，宗教事務(wù)管理法治化制度化規(guī)范化持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險穩(wěn)妥化解，法治寧夏、平安寧夏建設(shè)水平進(jìn)一步提高。全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展，黨的政治建設(shè)深入推進(jìn)，干部隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，正風(fēng)肅紀(jì)反腐持續(xù)加力，整治形式主義為基層減負(fù)取得實(shí)效。這些重大成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，也是全區(qū)各族干部群眾戮力同心、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。
 

　　2.“十五五”時期在寧夏與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗、團(tuán)結(jié)奮斗。習(xí)近平總書記始終心系寧夏大地、情系寧夏人民，多次親臨寧夏考察指導(dǎo)并發(fā)表重要講話，從中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略高度，對事關(guān)寧夏長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題精準(zhǔn)把脈、指路定向，擘畫了加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章的美好藍(lán)圖，指明了寧夏現(xiàn)代化之路、高質(zhì)量發(fā)展之路、改革開放之路、人民共同富裕之路。“十五五”時期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，必須堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前行，鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，推動事關(guān)全區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破，為與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
 

　　3.“十五五”時期寧夏發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，寧夏發(fā)展環(huán)境也面臨深刻復(fù)雜變化。從國際看，世界百年變局加速演進(jìn)，國際力量對比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，我國具備主動運(yùn)籌國際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素。同時，世界變亂交織、動蕩加劇，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)增長動能不足，大國博弈更加復(fù)雜激烈。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。同時，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，有效需求不足，經(jīng)濟(jì)循環(huán)存在卡點(diǎn)堵點(diǎn)，新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對滯后，就業(yè)和居民收入增長壓力較大，人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理等提出新課題，重點(diǎn)領(lǐng)域還有風(fēng)險隱患。從寧夏看，習(xí)近平總書記賦予加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、努力創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)的重大使命任務(wù)，黨中央高質(zhì)量共建“一帶一路”、推動新時代西部大開發(fā)形成新格局等重大戰(zhàn)略蘊(yùn)含一系列政策機(jī)遇，疊加寧夏日益凸顯的區(qū)位優(yōu)勢、得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、宜居宜業(yè)的環(huán)境優(yōu)勢，具備加快發(fā)展的潛力。同時，寧夏是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基本區(qū)情、滯后于全國平均發(fā)展水平的歷史方位依然沒有變，推動高質(zhì)量發(fā)展還面臨一些瓶頸制約，產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，創(chuàng)新能力較弱，對外開放程度不高，資源環(huán)境約束趨緊，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然較大，民生保障存在短板弱項(xiàng)，安全風(fēng)險交織疊加。綜合判斷，“十五五”時期，我區(qū)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，大有可為、大有作為。新的歷史起點(diǎn)上，全區(qū)上下要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識變應(yīng)變求變，敢于斗爭、善于斗爭，勇于面對風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，以歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)，辦好寧夏的事、服務(wù)全國大局，加快建設(shè)美麗新寧夏，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章。
 

　　二、“十五五”時期寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)
 

　　4.“十五五”時期寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神，圍繞全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、全面深化改革和擴(kuò)大開放、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興、民族團(tuán)結(jié)和共同富裕，加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、努力創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、各族人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為加快建設(shè)美麗新寧夏、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。
 

　　5.“十五五”時期寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則。
 

　　——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面全過程，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化寧夏實(shí)踐提供根本保證。
 

　　——堅(jiān)持人民至上。尊重人民主體地位，緊緊依靠人民，維護(hù)人民根本利益，促進(jìn)社會公平正義，把民生工作作為開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局、社會建設(shè)新境界、民族團(tuán)結(jié)新局面的重要抓手，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，推動經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全區(qū)各族人民。
 

　　——堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為主線。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤人心，深入推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，大力發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，系統(tǒng)推進(jìn)我國宗教中國化，推動“四個與共”共同體理念和“五個認(rèn)同”根植于各族群眾心中，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
 

　　——堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)能源綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字寧夏建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴(kuò)大有效需求和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，做優(yōu)增量、盤活存量，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
 

　　——堅(jiān)持全面深化改革。聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、探索具有寧夏特色的改革，擴(kuò)大高水平開放，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、治理能力和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和社會活力。
 

　　——堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。
 

　　——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)。樹牢綠水青山就是金山銀山理念，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，把呵護(hù)好“一河三山”作為謀劃改革發(fā)展的基準(zhǔn)線，加快形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和綠色低碳的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧共生。
 

　　——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強(qiáng)化底線思維，切實(shí)維護(hù)以政治安全為根本的各領(lǐng)域安全，有效防范化解各類風(fēng)險，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會韌性，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
 

　　6.“十五五”時期寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。
 

　　——高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全國平均水平，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，居民消費(fèi)率明顯提高，全面融入全國統(tǒng)一大市場，內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長主動力作用持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長潛力得到充分釋放，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力取得新突破，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基本構(gòu)建起體現(xiàn)寧夏優(yōu)勢、具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
 

　　——科技創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)新體系整體效能顯著提升，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，東西部科技合作層次更高、領(lǐng)域更寬，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)能力和科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效顯著提升，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，創(chuàng)新驅(qū)動作用明顯增強(qiáng)。
 

　　——改革開放釋放新活力。治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得決定性成果，寧夏特色改革取得重大實(shí)踐成果，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高水平對外開放體制機(jī)制更加健全，全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高，法治寧夏建設(shè)達(dá)到更高水平。
 

　　——社會文明煥發(fā)新氣象。文化自信更加堅(jiān)定，文化凝聚人心、匯聚民力作用更加凸顯，主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會主義核心價值觀廣泛踐行，全社會文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷激發(fā)，人民精神文化生活更加豐富，中華民族共同體意識更加深入人心，宗教關(guān)系更加和順，中華民族凝聚力和中華文化影響力充分彰顯，文化軟實(shí)力持續(xù)提高。
 

　　——人民生活品質(zhì)邁上新臺階。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民，分配結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，社會保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。
 

　　——美麗寧夏繪就新圖景。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成，主要污染物排放總量持續(xù)減少，“一河三山”生態(tài)修復(fù)和水土保持取得顯著成效，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，天藍(lán)、地綠、水美的美麗寧夏建設(shè)取得階段性成果。
 

　　——國家安全防線得到新加強(qiáng)。國家安全體系和能力進(jìn)一步加強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險得到有效防范化解，社會治理和公共安全治理水平明顯提高，本質(zhì)安全水平不斷提升，國防動員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，更高水平平安寧夏建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展安全保障更加有力。
 

　　在此基礎(chǔ)上再奮斗5年，到2035年實(shí)現(xiàn)全區(qū)發(fā)展綜合實(shí)力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近全國平均水平，人民生活更加幸福美好，與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
 

　　三、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
 

　　現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，以先進(jìn)制造業(yè)為骨干，保持制造業(yè)合理比重，加快構(gòu)建體現(xiàn)寧夏優(yōu)勢、具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造全國重要產(chǎn)業(yè)基地。
 

　　7.發(fā)展壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。完善促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，精耕細(xì)作、持續(xù)培育、大力發(fā)展現(xiàn)代化工、新型材料、清潔能源、高端裝備、生物醫(yī)藥、數(shù)字信息、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加強(qiáng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推進(jìn)鏈群協(xié)同、數(shù)實(shí)融合、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，發(fā)展壯大現(xiàn)代化工、新型材料、清潔能源、數(shù)字信息、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)集群。精深發(fā)展現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代煤化工和油氣化工耦合發(fā)展，向綠色低碳轉(zhuǎn)型、精細(xì)化工延伸躍升，打造在全國有分量的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群。提檔升級新型材料產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展碳基、硅基、鋁基、錳基和鉭鈮鈹稀有金屬等材料，推進(jìn)先進(jìn)基礎(chǔ)材料、前沿新材料向精深加工延伸，建設(shè)全國重要的新型材料產(chǎn)業(yè)基地。提質(zhì)擴(kuò)量清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，一體推進(jìn)新能源開發(fā)利用和裝備制造，建設(shè)國家大型綠色低碳清潔能源基地。加力提速數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“雙城”驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動算網(wǎng)、算電、算用和“聚儲通算用”一體化發(fā)展，建設(shè)具有區(qū)域競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。做實(shí)做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，著力提升品質(zhì)、打造品牌，提高葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜、漁業(yè)等生產(chǎn)能力、綜合效益，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造全國有影響力的高品質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)文化和旅游深度融合，強(qiáng)化文化賦能，積極發(fā)展特色旅游、全域旅游，全鏈條全要素提升基礎(chǔ)設(shè)施承載能力和服務(wù)質(zhì)量水平，打造國際旅游目的地，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)旅游業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。
 

　　統(tǒng)籌要素資源保障，同步推進(jìn)高端裝備、生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化高端裝備產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，培育一批特色鮮明、行業(yè)領(lǐng)先、競爭力強(qiáng)的標(biāo)桿企業(yè)。加強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新，拓展生物制造新興領(lǐng)域，做大做強(qiáng)特色原料藥、道地中藥材，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。推動健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，全鏈條提升旅居養(yǎng)老、老年用品、中醫(yī)養(yǎng)生、健康服務(wù)等水平。加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加強(qiáng)通道建設(shè)、園區(qū)提升、主體培育和數(shù)智賦能，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、供應(yīng)鏈物流，建設(shè)區(qū)域綜合物流樞紐。
 

　　8.推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)并重。提質(zhì)升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升冶金、化工、有色、建材、紡織、食品等產(chǎn)業(yè)在全國全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，滾動實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，推動一批行業(yè)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)融入國家關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份。推動技術(shù)改造升級，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。增強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，打造一批行業(yè)品牌、全國品牌。
 

　　加快培育新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，一體推進(jìn)創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研究開發(fā)、產(chǎn)品迭代升級，推動新一代信息技術(shù)、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
 

　　前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)未來制造、未來信息、未來材料、未來能源等方向，探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場景、可行商業(yè)模式、市場監(jiān)管規(guī)則，推動氫能、生物制造等成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。創(chuàng)新監(jiān)管方式，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。
 

　　9.促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動，完善支持政策體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體，分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)智化，培育服務(wù)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。深化服務(wù)業(yè)監(jiān)管改革，健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量品牌建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
 

　　10.推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化空間布局、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊郏瑢?shí)現(xiàn)特色化、專業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。培優(yōu)企業(yè)主體，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)體系，推動大中小企業(yè)協(xié)同合作、創(chuàng)新發(fā)展。深化開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制改革，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，完善運(yùn)營機(jī)制，鼓勵各類市場主體參與建設(shè)運(yùn)營。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和軟件建設(shè)，強(qiáng)化土地效益評價考核和結(jié)果運(yùn)用，鼓勵企業(yè)綠色低碳發(fā)展。支持寧東能源化工基地和其他開發(fā)區(qū)探索建立更有活力、更有效率的管理體制機(jī)制，推動開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展。
 

　　11.構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)集成融合，一體推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，構(gòu)建先進(jìn)適用、系統(tǒng)完備、集約高效、安全綠色的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升安全韌性和運(yùn)營可持續(xù)性。建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)，加快推進(jìn)黃河黑山峽水利樞紐工程，實(shí)施青銅峽、沙坡頭等大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造、鹽同紅供水工程等重大水利工程，增強(qiáng)洪澇災(zāi)害和旱災(zāi)防御、水資源統(tǒng)籌調(diào)配、城鄉(xiāng)供水保障能力。完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接，強(qiáng)化薄弱地區(qū)覆蓋和通達(dá)保障，加快面向周邊方向通道建設(shè)，完成寶中鐵路安國鎮(zhèn)至中衛(wèi)段、包蘭鐵路銀川至中衛(wèi)段擴(kuò)能改造，積極推進(jìn)銀川至太原高鐵規(guī)劃建設(shè)，推動銀川河?xùn)|國際機(jī)場改擴(kuò)建等重大工程，基本建成現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)主骨架。科學(xué)布局建設(shè)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，開展萬兆光網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)，推進(jìn)全國一體化算力網(wǎng)寧夏節(jié)點(diǎn)建設(shè)，打造全光算力網(wǎng)絡(luò)傳輸體系。堅(jiān)持綠色低碳、普惠適用，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔供熱取暖工程。
 

　　四、強(qiáng)化科技支撐，全面推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
 

　　中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實(shí)施科教興寧、人才強(qiáng)區(qū)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
 

　　12.加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。主動對接國家戰(zhàn)略科技力量，用好東西部科技合作引領(lǐng)區(qū)和對口支援機(jī)制，圍繞工業(yè)母機(jī)、高端裝備、先進(jìn)材料、生物制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極引進(jìn)孵化轉(zhuǎn)化國內(nèi)外關(guān)鍵核心技術(shù)和先進(jìn)創(chuàng)新成果。突出國家戰(zhàn)略需求，承接實(shí)施一批國家重大科技任務(wù)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，提高基礎(chǔ)研究投入比重，保持研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)穩(wěn)定增長。強(qiáng)化科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)原始創(chuàng)新導(dǎo)向，圍繞煤炭清潔高效利用、高性能纖維、特種電子材料、可再生能源、新型儲能、人工智能訓(xùn)練推理等領(lǐng)域，全鏈條推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和裝備突破創(chuàng)新，產(chǎn)出更多標(biāo)志性原創(chuàng)成果。深化央地科技協(xié)作，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合開展基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等，積極拓展同共建“一帶一路”國家和地區(qū)科技交流與合作。
 

　　13.推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。完善區(qū)域創(chuàng)新體系，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、人才引進(jìn)機(jī)制和政策，完善技術(shù)和人才服務(wù)體系、市場體系，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化洼地，加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。統(tǒng)籌科技力量建設(shè)，增強(qiáng)體系化攻關(guān)能力。推進(jìn)六盤山實(shí)驗(yàn)室、賀蘭山實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升寧東現(xiàn)代煤化工、石嘴山先進(jìn)材料等中試平臺功能，布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心、中試平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加大應(yīng)用場景建設(shè)和開放力度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。營造開放創(chuàng)新生態(tài)，支持青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神。加強(qiáng)科技法治、倫理、誠信、安全建設(shè)。
 

　　強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、更多承擔(dān)國家及自治區(qū)科技攻關(guān)任務(wù)，鼓勵企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)和專精特新中小企業(yè)發(fā)展，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，形成大中小企業(yè)集群式創(chuàng)新生態(tài)，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。
 

　　14.一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。建立健全一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，優(yōu)化高校布局、分類推進(jìn)改革、統(tǒng)籌學(xué)科設(shè)置，提高“雙一流”建設(shè)質(zhì)效，建強(qiáng)一批應(yīng)用型高校、職業(yè)本科高校。加快推進(jìn)教育部寧夏高等研究院建設(shè)，強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺、企業(yè)、科技計(jì)劃人才集聚培養(yǎng)功能，培育拔尖創(chuàng)新人才。完善人才“引育用服”機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域人才專項(xiàng)，培養(yǎng)造就卓越工程師、工匠人才、高技能人才、領(lǐng)軍型企業(yè)家等各類人才。加強(qiáng)人才協(xié)作，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為評價導(dǎo)向，深化項(xiàng)目評審、機(jī)構(gòu)評估、人才評價、收入分配改革，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造動力活力。
 

　　五、加快構(gòu)建新型能源體系，高水平建設(shè)國家新能源綜合示范區(qū)
 

　　新型能源體系是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。深入踐行能源安全新戰(zhàn)略，堅(jiān)持提質(zhì)擴(kuò)量、集成融合發(fā)展，健全能源資源高效統(tǒng)籌開發(fā)利用機(jī)制和能源資源跨區(qū)域調(diào)配機(jī)制，加快構(gòu)建以非化石能源為供應(yīng)主體、化石能源為兜底保障、新型電力系統(tǒng)為關(guān)鍵支撐的新型能源體系。(下轉(zhuǎn)第三版)15.推進(jìn)新能源高效協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠電園區(qū)、新能源外送基地和通道建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大新能源開發(fā)規(guī)模，新能源利用率保持在合理水平。堅(jiān)持電與非電并重，推動新能源從單一電力消納向多能綜合利用轉(zhuǎn)變，推進(jìn)化石能源安全可靠有序替代，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠電消費(fèi)比例，提高終端用能電氣化水平。堅(jiān)持多品種一體開發(fā)、上下游協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈融合創(chuàng)新，推動新能源與傳統(tǒng)能源多能互補(bǔ)，與工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域融合開發(fā)，與新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
 

　　16.促進(jìn)電力系統(tǒng)優(yōu)化升級。強(qiáng)化電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升“西電東送”與電網(wǎng)省間互濟(jì)能力，構(gòu)建全國領(lǐng)先的省級骨干電網(wǎng)網(wǎng)架，建設(shè)智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)。推動新型儲能多元化發(fā)展，加快抽水蓄能電站建設(shè)，深入實(shí)施現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造和供熱改造“三改聯(lián)動”，加快推動煤電由基礎(chǔ)性電源向支撐性調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變。推廣新能源就近消納新模式，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲多元互動。提升新能源場站、新型儲能的系統(tǒng)友好性能，保障高比例新能源電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
 

　　17.夯實(shí)化石能源保障基礎(chǔ)。加大煤炭、油氣資源勘探力度，提升資源保障水平。實(shí)施煤炭上產(chǎn)擴(kuò)規(guī)工程，持續(xù)釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，提升煤炭清潔高效利用水平，推進(jìn)散煤替代。合理布局清潔高效煤電。堅(jiān)持常規(guī)與非常規(guī)并重，加快千億方級氣田開發(fā)建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)天然氣產(chǎn)能規(guī)模。利用好“西氣東輸”資源，加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)建設(shè)。完善能源應(yīng)急儲備體系，增強(qiáng)安全保供能力。
 

　　18.增強(qiáng)能源綠色轉(zhuǎn)型動力。深化電力市場化改革，推動中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場一體化聯(lián)合運(yùn)營，全面融入全國統(tǒng)一電力市場體系。完善能源市場機(jī)制，推進(jìn)可再生能源綠色電力證書與碳排放權(quán)交易的銜接機(jī)制，建立適應(yīng)各類新型主體廣泛參與的市場機(jī)制。完善綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制，深化可再生能源電力消納責(zé)任分解。推進(jìn)能源價格市場化改革，完善新能源上網(wǎng)電價形成機(jī)制及發(fā)電側(cè)容量電價機(jī)制，強(qiáng)化自然壟斷環(huán)節(jié)價格監(jiān)管。加強(qiáng)能源重大基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險防控，健全能源安全運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警體系。
 

　　六、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展數(shù)智化，全面打造數(shù)字寧夏
 

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。深入落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、“東數(shù)西算”戰(zhàn)略，聚力打造重要的算力保障基地、人工智能應(yīng)用基地、戰(zhàn)略數(shù)據(jù)災(zāi)備基地、算力調(diào)度交易中心“三基地一中心”，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，開創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
 

　　19.提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化能級。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中衛(wèi)數(shù)據(jù)中心集群，提升園區(qū)綜合配套和服務(wù)保障能級。統(tǒng)籌以智能算力為重點(diǎn)的算力布局，推動綠色電力與算力協(xié)同發(fā)展。積極承接國家、地方、企業(yè)數(shù)據(jù)備份和智算中心，完善統(tǒng)一監(jiān)測、多元異構(gòu)、配置靈活的算力調(diào)度服務(wù)體系，確保數(shù)據(jù)安全。推動算力上游產(chǎn)業(yè)延鏈擴(kuò)規(guī)、下游應(yīng)用拓展場景，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　20.促進(jìn)人工智能創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，融入和服務(wù)全國一體化數(shù)據(jù)市場，強(qiáng)化算力、算法、數(shù)據(jù)等高效供給，夯實(shí)人工智能發(fā)展底座。全面實(shí)施“人工智能+”行動，以人工智能引領(lǐng)科研范式變革，加強(qiáng)人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會治理相結(jié)合。促進(jìn)人工智能與就業(yè)良性互動。擴(kuò)大人工智能場景開放和應(yīng)用拓展，推動通用大模型落地訓(xùn)練、行業(yè)大模型研發(fā)應(yīng)用，發(fā)展智能終端、具身智能產(chǎn)業(yè)，培育形成人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
 

　　21.深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，支持中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，“一鏈一策”推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化協(xié)同改造。加大智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景開發(fā)力度，推進(jìn)數(shù)字信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)全鏈條深度融合應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化智能化水平。促進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)智化賦能，拓展文化旅游、現(xiàn)代金融、商貿(mào)流通、會展博覽等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用場景。
 

　　22.全面提升數(shù)字治理效能。建設(shè)智慧高效的數(shù)字政府，打破信息壁壘，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化升級。建設(shè)普惠便捷的數(shù)字社會，推動公共服務(wù)、社會治理、應(yīng)急管理等智能化升級。建設(shè)智能安全的數(shù)字城鄉(xiāng)，構(gòu)建寧夏時空信息數(shù)字底座，推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，加速彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。加強(qiáng)人工智能治理，完善法規(guī)體系、政策制度、應(yīng)用規(guī)范、倫理準(zhǔn)則建設(shè)。完善監(jiān)管，推動平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展。
 

　　七、深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和參與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局
 

　　強(qiáng)大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)內(nèi)生動力。
 

　　23.大力提振消費(fèi)。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，合理提高公共服務(wù)支出占財政支出比重，增加政府資金用于民生保障支出，持續(xù)增強(qiáng)居民消費(fèi)能力、意愿和水平。強(qiáng)化品牌引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)升級、新技術(shù)應(yīng)用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給，持續(xù)培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費(fèi)新場景，更好滿足不同層次消費(fèi)需求。完善以中心商圈、特色街區(qū)、大型商場、社區(qū)(鄉(xiāng)村)商貿(mào)中心為支撐的多層次城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施體系。加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度，完善促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制，落實(shí)帶薪錯峰休假，激活節(jié)假日消費(fèi)，推動汽車、家電、家裝等大宗消費(fèi)綠色化、智能化升級。以業(yè)態(tài)融合為重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，豐富文化旅游、體育賽事、養(yǎng)老托育等消費(fèi)體驗(yàn)。加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營造放心消費(fèi)環(huán)境。
 

　　24.擴(kuò)大有效投資。用足用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債和地方政府專項(xiàng)債券，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類政府投資比重，積極承接國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)項(xiàng)目，有效帶動社會投資，保持投資合理增長，提高投資效益。適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動趨勢，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，加強(qiáng)人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資。健全政府投資決策機(jī)制，加強(qiáng)政府投資全過程管理，深化投資審批制度改革。加強(qiáng)謀劃論證，實(shí)施一批重大標(biāo)志性工程項(xiàng)目。完善民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動作用，激發(fā)民間投資活力、提高民間投資比重，增強(qiáng)市場主導(dǎo)的有效投資增長動力。
 

　　25.堅(jiān)決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)有關(guān)卡點(diǎn)堵點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重點(diǎn)任務(wù)，對接統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則，優(yōu)化完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、信息披露、社會信用、兼并重組、市場退出等制度，健全市場準(zhǔn)入壁壘常態(tài)化清理機(jī)制和“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面壁壘，規(guī)范各級政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，破除地方保護(hù)和市場分割。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序。健全一體銜接的流通網(wǎng)絡(luò)、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通市場設(shè)施，降低全社會物流成本。完善有利于統(tǒng)一大市場建設(shè)的統(tǒng)計(jì)、財稅、考核制度，在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中作出寧夏貢獻(xiàn)。
 

　　八、深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力
 

　　高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，完善經(jīng)濟(jì)治理體系，確保高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
 

　　26.充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個毫不動搖”，大力實(shí)施市場主體梯次培育計(jì)劃，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。深化國資國企改革，深入實(shí)施國有企業(yè)“強(qiáng)基培優(yōu)”、“強(qiáng)根鑄魂”工程，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力。落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大政策體系，健全助企紓困體制機(jī)制，從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護(hù)合法權(quán)益，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，推動大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。持續(xù)深化行政審批制度改革，推進(jìn)營商環(huán)境對標(biāo)提升，完善營商環(huán)境指標(biāo)體系，探索制定“一業(yè)一策”服務(wù)清單。健全完善監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法行為，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，加強(qiáng)對查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，鼓勵支持企業(yè)做大做強(qiáng)、提升競爭力。
 

　　27.完善要素市場化配置體制機(jī)制。落實(shí)要素市場制度和規(guī)則，加力破除阻礙要素自由流動的體制機(jī)制障礙，持續(xù)深化用水權(quán)、土地權(quán)、山林權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)和碳排放權(quán)改革，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、功能完善的資本市場、流動順暢的勞動力市場、轉(zhuǎn)化高效的技術(shù)市場，促進(jìn)各類要素資源高效配置。編制地方資產(chǎn)負(fù)債表，全面摸清存量資源資產(chǎn)底數(shù)，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。完善并購、破產(chǎn)、置換等政策，盤活用好低效用地、存量基礎(chǔ)設(shè)施。落實(shí)工商業(yè)用地使用權(quán)續(xù)期法律法規(guī)，依法穩(wěn)妥推進(jìn)續(xù)期工作。推進(jìn)全區(qū)行政企事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)盤活共享。推動司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機(jī)銜接，依法有效盤活被查封凍結(jié)財產(chǎn)。完善主要由市場供求關(guān)系決定要素價格機(jī)制，推動政府定價機(jī)制由具體制定價格水平向制定價格規(guī)則轉(zhuǎn)變，推進(jìn)水、能源、交通等領(lǐng)域價格改革，優(yōu)化居民階梯水價、電價、氣價制度。
 

　　28.提升經(jīng)濟(jì)治理效能。強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)、價格、就業(yè)、消費(fèi)、投資、貿(mào)易、區(qū)域、環(huán)保、監(jiān)管等政策作用，促進(jìn)形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動、內(nèi)生增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。積極落實(shí)國家宏觀政策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策供給和儲備，持續(xù)穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期。強(qiáng)化政策實(shí)施效果評價，增強(qiáng)各類政策取向一致性，健全預(yù)期管理機(jī)制，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核。
 

　　深化財稅體制改革，落實(shí)積極財政政策，增強(qiáng)財政可持續(xù)性。加強(qiáng)財政科學(xué)管理，加強(qiáng)財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，強(qiáng)化國家及自治區(qū)重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障。深化零基預(yù)算改革，統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)預(yù)算績效管理。健全財源培植機(jī)制，完善地方稅、直接稅體系，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化收入分享體制機(jī)制。深入推進(jìn)自治區(qū)以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加快建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長效機(jī)制。
 

　　深化金融體制機(jī)制改革，健全金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵約束機(jī)制，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，積極發(fā)展股權(quán)、債券等直接融資，加快推動區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板建設(shè)。優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)體系，推進(jìn)地方金融組織減量提質(zhì)，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，出臺金融監(jiān)督地方性法規(guī)，構(gòu)建風(fēng)險防范化解體系，保障金融穩(wěn)健運(yùn)行。
 

　　九、加大對內(nèi)對外開放，全方位提升內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)水平
 

　　開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。堅(jiān)持對內(nèi)對外開放相結(jié)合，以穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放為重點(diǎn)，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全域開放，建設(shè)更高水平的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。
 

　　29.深度參與高質(zhì)量共建“一帶一路”。主動融入黨和國家對外工作大局，積極落實(shí)與共建“一帶一路”國家合作任務(wù)。厚植與阿拉伯國家經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢，創(chuàng)新完善中阿博覽會辦會及成果落實(shí)機(jī)制，拓展清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、防沙治沙、衛(wèi)生健康、旅游、氣象等領(lǐng)域合作新空間。深化與中亞國家貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、人文等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，實(shí)施“小而美”民生項(xiàng)目，建好中國-中亞荒漠化防治合作中心。拓展與東盟、東北亞國家的開放合作。加強(qiáng)對外開放通道建設(shè)，充分發(fā)揮國際貨運(yùn)通道常態(tài)化運(yùn)行發(fā)展機(jī)制作用，積極參與西部陸海新通道建設(shè)，大力發(fā)展公鐵、鐵海等多式聯(lián)運(yùn)，開拓國際物流通道。建設(shè)國家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，辦好中國(寧夏)國際葡萄酒文化旅游博覽會，深化葡萄酒領(lǐng)域國際交流合作。加強(qiáng)海外利益保護(hù)。
 

　　30.培育壯大開放型經(jīng)濟(jì)。對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，強(qiáng)化貿(mào)易政策和財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)外貿(mào)外資企業(yè)集聚發(fā)展，強(qiáng)化“綜合保稅區(qū)+外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地+特色園區(qū)”開放型經(jīng)濟(jì)載體功能，一體推進(jìn)銀川綜合保稅區(qū)、寧東能源化工基地、銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇銀產(chǎn)業(yè)園、閱海灣科創(chuàng)港聯(lián)動開放。實(shí)施開放型經(jīng)濟(jì)主體培育計(jì)劃，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，穩(wěn)定擴(kuò)大利用外資規(guī)模，鼓勵企業(yè)開展對外投資。探索推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，爭取列入國家增值電信業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)，推動教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放。持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，全面落實(shí)外資準(zhǔn)入又準(zhǔn)營、跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，健全外商投資服務(wù)保障體系，保障外資企業(yè)國民待遇，塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。
 

　　31.提升跨區(qū)域交流合作水平。加強(qiáng)與國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略的對接。全方位多層次深化閩寧協(xié)作，完善省級統(tǒng)籌機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)雙向協(xié)作，推動閩寧鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展、閩寧產(chǎn)業(yè)園提檔升級，打造新時代東西部協(xié)作樣板。協(xié)同推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)商建立跨流域、跨省區(qū)項(xiàng)目協(xié)同謀劃、協(xié)同保障機(jī)制，開展生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)治。主動融入和推動新時代西部大開發(fā)形成新格局，更大力度推進(jìn)省際合作，加強(qiáng)與毗鄰省區(qū)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、資源開發(fā)利用、科技人才交流。深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域務(wù)實(shí)合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，持續(xù)提升對內(nèi)開放層次和水平。
 

　　十、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
 

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化。
 

　　32.優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。強(qiáng)化主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，保持城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)格局總體穩(wěn)定，細(xì)化明確特殊功能區(qū)，完善差異化政策制度。加快構(gòu)建沿黃城市帶和北部引黃灌溉平原區(qū)、中部干旱草原區(qū)、南部黃土高原區(qū)“一帶三區(qū)”布局，推動形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國土空間格局。完善國土空間規(guī)劃體系，深化“多規(guī)合一”改革，建設(shè)自然資源管理和國土空間規(guī)劃“一張圖”，落實(shí)優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，分區(qū)分類實(shí)施差別化、精細(xì)化用途管制。健全宏觀政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高效銜接的土地管理制度，實(shí)行統(tǒng)籌存量和增量綜合供地。
 

　　33.增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性聯(lián)動性。完善“一主一帶(群)一副一極”發(fā)展布局，強(qiáng)化銀川市引領(lǐng)帶動作用，推動沿黃城市帶(群)協(xié)同發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)固原副中心城市，打造中衛(wèi)新的增長極，推動形成山川共濟(jì)、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)動的發(fā)展格局。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推動各市縣進(jìn)一步明晰功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢、各展所長。健全促進(jìn)特殊類型地區(qū)發(fā)展政策體系和長效機(jī)制，支持革命老區(qū)、生態(tài)退化地區(qū)、老工業(yè)基地、農(nóng)墾場區(qū)破解發(fā)展難題。系統(tǒng)推進(jìn)賀蘭山東麓生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展。
 

　　34.深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，嚴(yán)格落實(shí)“全放開、零門檻”城鎮(zhèn)落戶政策，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，持續(xù)提升常住人口城鎮(zhèn)化率。完善城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城市規(guī)模，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局。實(shí)施沿黃優(yōu)勢地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升、中南部潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動，分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升沿黃城市承載能力、縣城綜合實(shí)力和集聚水平。統(tǒng)籌縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)一批特色鮮明、規(guī)模適度的中心鎮(zhèn)。堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，創(chuàng)新城市治理理念、模式、手段，一體化推進(jìn)城市體檢和城市更新，加力推進(jìn)老舊小區(qū)和城中村改造、地下管網(wǎng)更新、平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化提升城市功能，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。
 

　　35.提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加力實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格占補(bǔ)平衡管理，統(tǒng)籌農(nóng)用地布局優(yōu)化，全域推進(jìn)土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和鹽堿地綜合改造利用。深入實(shí)施種業(yè)振興行動，推進(jìn)高端智能、丘陵山地適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)推廣應(yīng)用，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度。堅(jiān)持農(nóng)林牧漁并舉，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)二輪承包到期后再延長三十年試點(diǎn)，深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)大中小規(guī)模多種模式經(jīng)營，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
 

　　36.推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“塞上江南·和美鄉(xiāng)村”工程，因地制宜推進(jìn)集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并四類村莊規(guī)劃建設(shè)，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。持續(xù)開展農(nóng)村危房改造。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、垃圾堆積等村容村貌問題，加快補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級富民、就業(yè)挖潛擴(kuò)容、政策兜底提標(biāo)、農(nóng)村改革賦能，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。廣泛開展科技、文體活動，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。
 

　　37.提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能。健全財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保鄉(xiāng)村振興投入力度不斷增強(qiáng)。保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性，強(qiáng)化價格、補(bǔ)貼、保險等政策支持和協(xié)同。推動城鄉(xiāng)要素雙向流動，激勵各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
 

　　深入實(shí)施百萬移民致富提升行動，加大力度培育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、促進(jìn)社會融入，推動實(shí)現(xiàn)可持續(xù)安家致富。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，完善兜底式保障，強(qiáng)化開發(fā)式幫扶，深化定點(diǎn)幫扶，增強(qiáng)內(nèi)生動力，“一縣一策”支持國家及自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。
 

　　十一、加快推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展
 

　　不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要要求。堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作的主線、民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線，全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，賦予所有改革發(fā)展穩(wěn)定彰顯中華民族共同體意識的意義，促進(jìn)各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共建中華民族共同體、共同走向社會主義現(xiàn)代化。
 

　　38.構(gòu)筑中華民族共有精神家園。堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識納入黨員干部教育、國民教育和社會教育工作規(guī)劃，深入實(shí)施黨員干部培元固本、青少年夯基育苗、各族群眾凝心聚魂、社科理論正本清源工程，加強(qiáng)黨的理論和路線方針政策教育，加強(qiáng)“五史”、“五觀”宣傳教育，深入開展“黃河水甜、共產(chǎn)黨親、總書記好”教育，引導(dǎo)各族群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，構(gòu)建和運(yùn)用中華文化特征、中華民族精神、中國國家形象的表達(dá)體系，不斷增強(qiáng)各族群眾對中華文化的認(rèn)同。加強(qiáng)中華民族共同體理論和實(shí)踐問題研究，豐富中華民族共同體史料體系、話語體系、理論體系。拓展傳播推廣載體和途徑，推動中華文化通過實(shí)物實(shí)景實(shí)事直抵人心。加強(qiáng)現(xiàn)代文明教育，廣泛開展馬克思主義唯物論和無神論宣傳教育，深入開展“科普進(jìn)萬家”活動，倡導(dǎo)健康文明的思想觀念、精神情趣、生活方式。
 

　　39.促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局規(guī)劃和公共服務(wù)資源配置，完善政策舉措，營造環(huán)境氛圍，推動構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，拓寬各民族全方位嵌入的實(shí)踐路徑。深入實(shí)施各族青少年交流計(jì)劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃，有序推進(jìn)各民族人口跨區(qū)域雙向流動融居。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月活動，創(chuàng)新方式載體，擴(kuò)大社會參與，推動創(chuàng)建工作向多領(lǐng)域拓展，打造“多民族社區(qū)居民親如一家”品牌。
 

　　40.系統(tǒng)推進(jìn)我國宗教中國化。堅(jiān)持導(dǎo)的理念，加強(qiáng)體制規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)綜合治理，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，法治化、系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化治理宗教事務(wù)，保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。加強(qiáng)對宗教界思想政治引領(lǐng)，增強(qiáng)國家意識、公民意識、法治意識。支持和引導(dǎo)宗教界在教義教規(guī)、管理制度、禮儀習(xí)俗、行為規(guī)范等方面體現(xiàn)中國特色、適應(yīng)時代要求。加強(qiáng)宗教活動場所規(guī)范化管理。支持宗教界全面從嚴(yán)治教，提高自我教育、自我管理、自我約束水平。鞏固宗教制度民主改革成果，解決影響宗教健康傳承的突出問題。深化信教群眾思想教育行動，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式和思想觀念，積極發(fā)展生產(chǎn)、增收致富。依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宗教事務(wù)治理。
 

　　41.健全鑄牢中華民族共同體意識制度機(jī)制。堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識貫徹到發(fā)展全過程和各方面，把鑄牢中華民族共同體意識作為制定法規(guī)制度、規(guī)劃計(jì)劃、政策舉措和推進(jìn)資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、民生改善的首要考慮。健全民族領(lǐng)域政策法規(guī)體系，構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)創(chuàng)建評價標(biāo)準(zhǔn)體系，完善黨委全面領(lǐng)導(dǎo)、黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線(宗教)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制機(jī)制，推動示范區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐。
 

　　十二、繁榮發(fā)展社會主義文化，扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)
 

　　文化繁榮興盛是中國式現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，植根博大精深的中華文明，順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展潮流，激發(fā)全社會文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，發(fā)展具有強(qiáng)大思想引領(lǐng)力、精神凝聚力、價值感召力、國際影響力的新時代中國特色社會主義文化。
 

　　42.弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。加強(qiáng)馬克思主義理論研究和建設(shè)工作，建設(shè)全國重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院，加強(qiáng)哲學(xué)社會科學(xué)重點(diǎn)學(xué)科和高端智庫建設(shè)，推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論體系化學(xué)理化研究闡釋。以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，發(fā)揮文化養(yǎng)心志、育情操的作用，涵養(yǎng)各族群眾昂揚(yáng)奮發(fā)的精神氣質(zhì)。弘揚(yáng)誠信文化、廉潔文化。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，推進(jìn)校園文化建設(shè)，用好紅色資源，實(shí)施紅色基因傳承工程，拓展深化“行走的思政課”，加強(qiáng)青少年理想信念教育。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，開展文明創(chuàng)建提質(zhì)行動，提升人民文明素養(yǎng)和社會文明程度。豐富優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化供給，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)治理。提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力。
 

　　43.大力繁榮文化事業(yè)。堅(jiān)持文化惠民，實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動，優(yōu)化基層文化陣地布局，推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。營造良好文化生態(tài)，提升文化原創(chuàng)能力，推進(jìn)新時代系列藝術(shù)創(chuàng)作、演藝事業(yè)繁榮發(fā)展，推出一批反映新時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的精品力作。培育形成規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、銳意創(chuàng)新的高水平文化人才隊(duì)伍。廣泛開展群眾性文化活動，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝。深化主流媒體系統(tǒng)性變革，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理，提高主流輿論引導(dǎo)能力。深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和傳承利用，加強(qiáng)歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護(hù)和活態(tài)傳承。建好用好長城、長征、黃河國家文化公園(寧夏段)。構(gòu)建具有寧夏特色的中華文明標(biāo)識體系，傳承發(fā)展紅色文化、黃河文化、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步文化，塑造寧夏地域文化形象。推進(jìn)書香寧夏建設(shè)。
 

　　44.加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，培育優(yōu)秀文化企業(yè)和品牌，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，實(shí)施積極的文化經(jīng)濟(jì)政策。推進(jìn)文化和科技融合，推動文化建設(shè)數(shù)智化賦能、信息化轉(zhuǎn)型，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽等健康發(fā)展，加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。
 

　　45.推動體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育和競技體育發(fā)展，全面提升體育事業(yè)發(fā)展水平。完善全民健身中心、體育公園等群眾性體育場地設(shè)施，建設(shè)高質(zhì)量戶外運(yùn)動目的地，豐富體育活動，增強(qiáng)人民體質(zhì)。科學(xué)布局建設(shè)綜合體育場館，支持開展體育賽事活動，培育“塞上江南·運(yùn)動寧夏”賽事品牌。推動文體健旅商融合發(fā)展，打造沉浸式體育消費(fèi)場景和精品項(xiàng)目活動，集聚人流、提升人氣、激活城鄉(xiāng)，有效賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
 

　　46.提升中華文明傳播力影響力。強(qiáng)化國際傳播能力建設(shè)，創(chuàng)新傳播載體、話語體系和表達(dá)方式，建設(shè)重點(diǎn)基地，增強(qiáng)主流媒體國際傳播能力，培育具有寧夏特色的國際傳播品牌，構(gòu)建多渠道、立體式對外傳播格局。以中東、中亞地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域國別研究，增強(qiáng)對外傳播的針對性、實(shí)效性。深化文明交流互鑒，廣泛開展國際人文交流合作，培育壯大民間外宣力量，實(shí)施面向阿拉伯國家的國際中文教育項(xiàng)目，鼓勵更多文化企業(yè)和優(yōu)秀文化產(chǎn)品走向世界。
 

　　十三、加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕
 

　　實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往是中國式現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質(zhì)。
 

　　47.促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，加力重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層崗位挖潛擴(kuò)容，強(qiáng)化援企穩(wěn)崗政策落實(shí)，推動勞動密集型企業(yè)和中小微企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、吸納就業(yè)，積極培育新職業(yè)新崗位。完善人力資源供需匹配機(jī)制，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，強(qiáng)化擇業(yè)和用人觀念引導(dǎo)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，開展有組織、定向化、技能型勞務(wù)輸出，實(shí)施精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動，穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，促進(jìn)靈活就業(yè)健康發(fā)展，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，著力穩(wěn)內(nèi)拓外擴(kuò)大就業(yè)。完善就業(yè)困難人員援助制度，開發(fā)和用好公益性崗位。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)。完善勞動標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，及時有效維護(hù)勞動者權(quán)益，營造公平有序就業(yè)環(huán)境。完善就業(yè)影響評估和監(jiān)測預(yù)警，綜合應(yīng)對外部環(huán)境變化和新技術(shù)發(fā)展對就業(yè)的影響。
 

　　48.促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全各類要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的初次分配機(jī)制，促進(jìn)多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機(jī)制，推行工資集體協(xié)商制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)工資分配指導(dǎo)。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。加強(qiáng)稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)。促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。規(guī)范收入分配秩序和財富積累機(jī)制，支持勤勞創(chuàng)新合法致富，鼓勵先富帶后富促共富。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，出臺更加積極有效的“提低擴(kuò)中”政策，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，逐步縮小群體收入差距，推動形成橄欖型分配格局。
 

　　49.辦好人民滿意的教育。加快建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)，扎實(shí)推動教育優(yōu)化布局。實(shí)施新時代立德樹人工程，促進(jìn)思政課堂和社會課堂有效融合，加強(qiáng)體育、美育、勞動教育，完善教育評價體系。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給。穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍，探索延長義務(wù)教育年限。推動基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，統(tǒng)籌義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，擴(kuò)大普通高中辦學(xué)資源，辦好特殊教育和專門教育。推動高等教育提質(zhì)擴(kuò)容，增加優(yōu)質(zhì)本科教育資源供給，穩(wěn)步擴(kuò)大高等教育辦學(xué)規(guī)模。提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力，推動職業(yè)本科學(xué)校建設(shè)，深化職業(yè)院校“雙高”、“雙優(yōu)”建設(shè)，建設(shè)特色鮮明高職院校。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。加強(qiáng)教育對外合作交流。弘揚(yáng)教育家精神，培養(yǎng)造就高水平教師隊(duì)伍，強(qiáng)化教師待遇保障。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制。深入實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)，推動勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到全國平均水平。
 

　　50.健全社會保障體系。落實(shí)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，健全待遇確定和調(diào)整機(jī)制，全面推行個人養(yǎng)老金制度，擴(kuò)大集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助試點(diǎn)，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。健全多層次醫(yī)療保障體系，優(yōu)化藥品集采、醫(yī)保支付和結(jié)余資金使用政策。擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險覆蓋面，建立健全職業(yè)傷害保障制度。完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。健全社會保險精算制度，繼續(xù)劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社保基金，健全社保基金長效籌集、統(tǒng)籌調(diào)劑、保值增值和安全監(jiān)管機(jī)制。發(fā)揮各類商業(yè)保險補(bǔ)充保障作用。優(yōu)化社保公共服務(wù)平臺和經(jīng)辦管理服務(wù)。健全社會救助體系，加強(qiáng)困難群體基本生活救助和專項(xiàng)救助，完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系。加強(qiáng)社會保險與社會救助、社會福利制度銜接。建立健全基本殯葬服務(wù)制度，加快公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。
 

　　51.實(shí)現(xiàn)更高水平住有所居。推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度。因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。加大保障性住房供給力度，更好滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。有效增加改善性住房供給。統(tǒng)籌“好房子”建設(shè)和老房子改造，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動。開展停工房屋建設(shè)項(xiàng)目和閑置房屋資產(chǎn)處置化解攻堅(jiān)行動，鼓勵社會資本參與盤活存量資產(chǎn)。建立房屋全生命周期安全管理制度。
 

　　52.加快建設(shè)健康寧夏。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全健康促進(jìn)政策制度體系，提升愛國衛(wèi)生運(yùn)動成效，推動人均預(yù)期壽命接近全國平均水平。強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力，加快疾病預(yù)防控制能力現(xiàn)代化建設(shè)，防控重大傳染病。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，促進(jìn)分級診療。以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院編制、服務(wù)價格、薪酬制度、綜合監(jiān)管改革，加強(qiáng)縣區(qū)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，深化優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，推動緊密型縣域醫(yī)共體全覆蓋，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力優(yōu)化提升，加快國家及省級區(qū)域醫(yī)療中心和高水平三甲醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)全民健康數(shù)智化建設(shè)。加強(qiáng)慢性病綜合防控，發(fā)展防治康管全鏈條服務(wù)。全方位提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍能力和作風(fēng)建設(shè)。實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展。加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。
 

　　53.促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。倡導(dǎo)積極婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵措施，發(fā)揮育兒補(bǔ)貼和個人所得稅抵扣政策作用，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本，建設(shè)生育友好型社會。完善生育保險制度，推進(jìn)生育保障制度創(chuàng)新試點(diǎn)，落實(shí)生育休假制度，實(shí)施早孕關(guān)愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃。深入開展托育服務(wù)補(bǔ)助示范試點(diǎn)，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，逐步完善相關(guān)制度。加強(qiáng)婦女和兒童健康服務(wù)。積極應(yīng)對人口老齡化，健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機(jī)制。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，完善縣鄉(xiāng)村(社區(qū))就近就便的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)公共設(shè)施適老化和無障礙改造，構(gòu)建普惠多元養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)展醫(yī)育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推行長期護(hù)理保險，健全失能失智老年人照護(hù)體系，擴(kuò)大康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)服務(wù)供給。穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策，積極開發(fā)老年人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。
 

　　54.穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。建立基本公共服務(wù)均等化評價標(biāo)準(zhǔn)，完善基本公共服務(wù)范圍和內(nèi)容，制定實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)、路徑、措施，推動更多公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜，健全與常住人口相匹配的公共資源配置機(jī)制。加強(qiáng)縣域基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌，完善投入保障長效機(jī)制，鼓勵社會力量積極參與，加快形成多元協(xié)同、充滿活力的公共服務(wù)供給新格局。全面深化事業(yè)單位改革。
 

　　十四、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗寧夏
 

　　十五、推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安寧夏
 

　　國家安全、社會穩(wěn)定是中國式現(xiàn)代化的重要基石。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，完善維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定體制機(jī)制，不斷創(chuàng)新社會治理，確保社會生機(jī)勃勃又井然有序。
 

　　59.健全國家安全體系。堅(jiān)持和完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險防控體系，加強(qiáng)重大安全風(fēng)險研判防控，建立健全經(jīng)常性滾動型風(fēng)險排查起底機(jī)制和危機(jī)分級分類管控制度。強(qiáng)化國家安全重點(diǎn)領(lǐng)域和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)急應(yīng)變效能。落實(shí)國家安全責(zé)任制，促進(jìn)全鏈條全要素協(xié)同聯(lián)動，形成體系合力。加快建設(shè)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警綜合信息平臺，完善涉外國家安全機(jī)制，維護(hù)海外利益安全，主動開展反制裁、反干預(yù)、反“長臂管轄”斗爭。強(qiáng)化國家安全教育，筑牢人民防線。
 

　　60.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)實(shí)用、攻防并舉，見人見事見行動防范化解風(fēng)險隱患，增強(qiáng)塑造國家安全態(tài)勢能力。堅(jiān)持把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，縱深推進(jìn)鑄魂、防滲、凈土、夯基工程。夯實(shí)國家安全基礎(chǔ)保障，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、重大基礎(chǔ)設(shè)施安全，縱深推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，提高水資源集約安全利用水平，加快建設(shè)戰(zhàn)略性物資儲備基地，推進(jìn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份，強(qiáng)化科技、生物、生態(tài)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、低空等新興領(lǐng)域安全保障。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險預(yù)警和防控機(jī)制建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)信貸違約、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險有序化解，嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險。
 

　　61.提高公共安全治理水平。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，建設(shè)空天地一體化的自然災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)，強(qiáng)化綜合救援能力建設(shè)，提升基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，推進(jìn)省級區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。穩(wěn)妥有序推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)原住居民搬遷安置，加快推進(jìn)地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施風(fēng)險隱患排查和安全加固工程。完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急指揮部體系和全域智慧安全建設(shè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、食品藥品安全系統(tǒng)治理。提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平，有效遏制重特大事故。
 

　　深化社會治安整體防控體系和能力建設(shè)，落實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制。完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜竊、毒品犯罪等突出違法犯罪力度。推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，完善“塞上楓橋”基層法治工作機(jī)制。深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，加強(qiáng)個人信息保護(hù)。強(qiáng)化未成年人保護(hù)和違法犯罪預(yù)防治理。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法懲處違法犯罪，提升刑罰執(zhí)行質(zhì)效。
 

　　62.完善社會治理體系。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會治理制度，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。健全社會工作體制機(jī)制，完善社會治理政策和法規(guī)制度體系，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。加強(qiáng)社會組織培育管理，推動行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全村(社區(qū))工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，完善社區(qū)基本公共服務(wù)、社會公益服務(wù)、便民利民服務(wù)清單體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，完善社區(qū)治理。發(fā)揮人民群眾主體作用，引導(dǎo)各方有序參與社會治理，推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量配置，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約等作用，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，有效治理封建迷信、高額彩禮、鋪張浪費(fèi)等陋習(xí)。
 

　　完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，夯實(shí)社會治理群眾基礎(chǔ)。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，改進(jìn)各類社會群體服務(wù)管理，健全利益關(guān)系協(xié)調(diào)、合法權(quán)益保障制度，關(guān)心關(guān)愛困難、弱勢群體。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺功能，推動“民有所呼、我有所應(yīng)”。發(fā)展志愿服務(wù)，加強(qiáng)志愿服務(wù)組織管理。推進(jìn)信訪工作法治化。深入推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。加強(qiáng)社會工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。
 

　　十六、凝聚各族人民智慧力量，為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃團(tuán)結(jié)奮斗
 

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化寧夏實(shí)踐凝聚磅礴力量。
 

　　63.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，健全常態(tài)化督查機(jī)制。持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。發(fā)展黨內(nèi)民主，健全和落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，突出新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)和民族地區(qū)干部“四個特別”政治標(biāo)準(zhǔn)，樹立和踐行正確政績觀，完善干部考核評價機(jī)制。加強(qiáng)干部“選育管用帶”，實(shí)施干部政治能力和專業(yè)能力提升工程，提高干部隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，激發(fā)干部隊(duì)伍內(nèi)生動力和整體活力。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)政治功能和組織功能，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，狠剎各種不正之風(fēng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)。保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的清醒堅(jiān)定，強(qiáng)化對權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，推動黨員干部在遵規(guī)守紀(jì)前提下勤奮工作、放手干事，銳意進(jìn)取、積極作為。營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
 

　　64.推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)。堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主，完善法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度，確保國家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，推動民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。健全基層民主制度，保障人民群眾依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。更好發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、青少年發(fā)展、婦女兒童事業(yè)發(fā)展政策保障。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)國防動員建設(shè)，強(qiáng)化全民國防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面貫徹中央對臺和港澳工作決策部署，深化寧臺港澳交流合作，促進(jìn)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，更好凝聚僑心僑力。
 

　　堅(jiān)持全面依法治區(qū)，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。推動憲法宣傳教育常態(tài)化長效化，維護(hù)憲法權(quán)威和國家法治統(tǒng)一。加強(qiáng)立法規(guī)劃和立法審查，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，提高立法質(zhì)量。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，完善重大決策、規(guī)范性文件備案審查機(jī)制，完善實(shí)質(zhì)性化解行政爭議機(jī)制。推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺建設(shè)，強(qiáng)化跨部門執(zhí)法司法協(xié)同和監(jiān)督。規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，健全司法公正實(shí)現(xiàn)和評價機(jī)制，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟。依法保障人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機(jī)制，防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。深化審執(zhí)分離改革，有效解決“執(zhí)行難”問題。加快涉外法治體系和能力建設(shè)，積極防范和化解涉外法律風(fēng)險。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事監(jiān)督檢查，完善綜合性法治評價工作機(jī)制。深入推進(jìn)法治社會建設(shè)，營造全社會崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護(hù)公正的良好環(huán)境。
 

　　65.充分調(diào)動全區(qū)上下投身中國式現(xiàn)代化寧夏實(shí)踐的積極性主動性創(chuàng)造性。全面貫徹黨的二十屆四中全會精神，突出本規(guī)劃建議確定的主要目標(biāo)、重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，制定全區(qū)“十五五”規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃等，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。優(yōu)化區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級貫通責(zé)任落實(shí)體系，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估和監(jiān)督，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)要素保障、項(xiàng)目支撐、財力保障、金融支持，確保黨中央決策部署及自治區(qū)黨委工作安排落到實(shí)處。堅(jiān)持解放思想、守正創(chuàng)新、系統(tǒng)觀念、問題導(dǎo)向、精耕細(xì)作、團(tuán)結(jié)奮斗，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成人盡其才、才盡其用、萬眾一心、戮力進(jìn)取的生動局面。
 

　　全區(qū)各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神，為加快建設(shè)美麗新寧夏、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章而團(tuán)結(jié)奮斗，在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中作出新貢獻(xiàn)。