近日，省生態(tài)環(huán)境廳等11部門聯合印發(fā)了《山東省生態(tài)環(huán)保產業(yè)高質量發(fā)展“311”工程三年行動計劃(2023—2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)，省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究院院長謝剛對《規(guī)劃》進行了解讀，具體如下。
 

　　生態(tài)環(huán)保產業(yè)是生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的重要物質基礎和產業(yè)支撐，是統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境高水平保護和經濟高質量發(fā)展的重要抓手。近年來，省委、省政府高度重視生態(tài)環(huán)保產業(yè)發(fā)展，在各級各部門的強力推進下，我省生態(tài)環(huán)保產業(yè)發(fā)展迅速，產業(yè)規(guī)模不斷壯大，集聚效應逐步顯現，品牌效應逐漸提升，環(huán)保企業(yè)數量居全國第一，營業(yè)收入居全國前列。但我省生態(tài)環(huán)保產業(yè)還存在大而不強的問題，亟待在高質量發(fā)展方面加力。
 

　　《行動計劃》在全面推進《山東省“十四五”生態(tài)環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》目標任務落實的基礎上，聚焦我省生態(tài)環(huán)保產業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域和重點領域，提出以集群集聚發(fā)展、園區(qū)創(chuàng)新提升、企業(yè)梯次培育為抓手，力爭到2025年，生態(tài)環(huán)保產業(yè)集群基本建成，特色園區(qū)發(fā)展全面提升，龍頭骨干企業(yè)引領作用愈加凸顯，以集聚發(fā)展、要素完備、創(chuàng)新驅動為核心特征的產業(yè)體系不斷完善，產業(yè)規(guī)模、發(fā)展水平和創(chuàng)新能力躍居全國前列，形成既有群山又有高峰的高質量發(fā)展格局。
 

　　《行動計劃》內容豐富、重點突出、措施有力，具有很強的系統(tǒng)性和可操作性，值得關注的是，這次印發(fā)的《行動計劃》有三大特色亮點。
 

　　第一個亮點是，目標明確，重點突出。《行動計劃》在深入貫徹落實《山東省建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃(2023—2025年)》有關要求的基礎上，更加注重以點帶面、系統(tǒng)推進，分別從“產業(yè)集群、特色園區(qū)、龍頭骨干企業(yè)”三個方面明確主線任務。
 

　　產業(yè)集群方面，提出“建設規(guī)模效益顯著、產業(yè)鏈條完備、上下游配套齊全的濟南、青島、淄博3大‘雁陣型’生態(tài)環(huán)保產業(yè)集群”集群目標。因地制宜設定濟南、青島、淄博3市生態(tài)環(huán)保產業(yè)集群實施具體路徑，通過強鏈延鏈補鏈，不斷強化生態(tài)環(huán)保產業(yè)與地方現有產業(yè)基礎的融合對接，構建管理協(xié)同、資源共享、企業(yè)分工協(xié)作發(fā)展的良好產業(yè)生態(tài)，推動濟南、青島、淄博市建設國內領先的生態(tài)環(huán)保產業(yè)集群。
 

　　特色園區(qū)方面，提出“打造特色鮮明、定位清晰、優(yōu)勢明顯的10個生態(tài)環(huán)保產業(yè)特色園區(qū)”目標。在青島、煙臺、德州等地，立足園區(qū)現有生態(tài)環(huán)保產業(yè)基礎和專業(yè)特色優(yōu)勢，實施差異化定位，以龍頭骨干企業(yè)為核心，加快補鏈延鏈強鏈，提升完善產業(yè)發(fā)展服務配套，增強生態(tài)環(huán)保產業(yè)發(fā)展能級，推動產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化。
 

　　龍頭骨干企業(yè)方面，提出“培育100家左右技術領先、管理先進、信譽度佳的環(huán)保龍頭骨干企業(yè)”目標。圍繞環(huán)保制造業(yè)、環(huán)境服務業(yè)、資源綜合利用業(yè)等領域，強化平臺支撐、政策集成和要素保障，開展“專精特新”企業(yè)、“鏈主”企業(yè)、上市企業(yè)培育工程，每年選樹百家龍頭骨干企業(yè)。
 

　　第二個亮點是，政策全面，措施有力。從《行動計劃》支撐保障措施來看，更加突出現有優(yōu)勢資源的整合，夯實產業(yè)高質量發(fā)展基礎。一方面從“加強環(huán)境基礎設施建設、推動重點領域綠色轉型、推進環(huán)境污染綜合治理”三個方向政策驅動釋放市場需求和內生動力；另一方面，強化政府統(tǒng)籌協(xié)調和引導作用，通過“落實財稅扶持政策、加強綠色金融支持、強化科技保障和人才支撐、健全服務體系”六大保障措施，構建有序規(guī)范、公平競爭的良好產業(yè)發(fā)展環(huán)境，調動企業(yè)創(chuàng)新積極性，激發(fā)企業(yè)內生動力。
 

　　第三個亮點是，創(chuàng)新驅動，系統(tǒng)推進。《行動計劃》充分體現了生態(tài)環(huán)保產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念，量化產值目標，落實推進舉措，明確了有關部門、地方責任分工，推動各方形成工作合力，奠定了良好的制度保障，更好地適應新時期生態(tài)環(huán)保產業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新任務，不斷提升生態(tài)環(huán)保產業(yè)發(fā)展質量。
 

　　可以預見，《行動計劃》的出臺，將加快補齊我省生態(tài)環(huán)保產業(yè)發(fā)展短板，有效激發(fā)生態(tài)環(huán)保企業(yè)發(fā)展活力，有力推動生態(tài)環(huán)保產業(yè)高質量發(fā)展，生態(tài)環(huán)保產業(yè)將成為我省經濟高質量發(fā)展的新引擎、新動能。
 

　　原標題：專家解讀丨《山東省生態(tài)環(huán)保產業(yè)高質量發(fā)展“311” 工程三年行動計劃（2023—2025年）》