為深化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，發(fā)揮市場對環(huán)境資源要素配置作用，根據(jù)《浙江省生態(tài)環(huán)境保護條例》(簡稱《條例》)規(guī)定，寧波市積極推進排污權(quán)交易納入省統(tǒng)一系統(tǒng)工作，不斷提升排污權(quán)交易市場化水平，有力做好重大項目生態(tài)環(huán)境要素保障。
 

　　強化組織保障，有力貫徹《條例》精神全面實施
 

　　《條例》印發(fā)后，寧波市生態(tài)環(huán)境部門第一時間組織學(xué)習(xí)，全面分析研究“排污權(quán)交易應(yīng)當(dāng)通過全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)辦理”的工作要求，及時將有關(guān)情況向市政府作專題報告，爭取工作支持。同時，為提高在省統(tǒng)一交易系統(tǒng)開展排污權(quán)交易的思想認識，寧波市還積極組織開展《條例》相關(guān)內(nèi)容的宣傳培訓(xùn)，多次召開企業(yè)政策宣貫座談會，向企業(yè)宣講排污權(quán)交易納入省統(tǒng)一交易系統(tǒng)的工作要求和方式，打消企業(yè)顧慮；認真舉辦排污權(quán)交易業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，對省統(tǒng)一系統(tǒng)的體系、流程、監(jiān)管等事項進行解讀，提升工作人員能力；印發(fā)《關(guān)于做好排污權(quán)有償使用和交易工作納入省排污權(quán)交易平臺有關(guān)事項的通知》，明確8月1日《條例》施行后全市不再開展排污權(quán)線下交易工作事項。通過一系列的宣貫、培訓(xùn)、解讀和制度保障，全市上下進一步統(tǒng)一了思想，明確《條例》執(zhí)行落實的具體工作要求，為寧波市排污權(quán)交易順利納入省統(tǒng)一交易系統(tǒng)奠定了良好的工作基礎(chǔ)。
 

　　優(yōu)化制度保障，有序推進交易市場平穩(wěn)過渡
 

　　在嚴格執(zhí)行省統(tǒng)一交易系統(tǒng)交易基礎(chǔ)上，為確保交易平穩(wěn)有序過渡，8月1日起，全市排污權(quán)交易暫時由市本級統(tǒng)籌開展，并通過組織開展試點交易和各區(qū)(縣、市)觀摩等方式，提升省統(tǒng)一交易系統(tǒng)交易的工作經(jīng)驗，確保省、市系統(tǒng)平穩(wěn)切換。同時，以保障重大項目建設(shè)和不增加企業(yè)負擔(dān)導(dǎo)向，結(jié)合寧波市實際，探索完善相關(guān)交易工作機制，持續(xù)推進“4+1”重大項目采用市場平均價定向出讓的工作機制，保障重大項目環(huán)境要素指標(biāo)，探索開展對環(huán)境要素需求量相近企業(yè)同場次交易機制，避免個別排污量較小企業(yè)出高價導(dǎo)致成交價上升、企業(yè)負擔(dān)增加等現(xiàn)象發(fā)生。8月1日《條例》實施以來，寧波市已在省統(tǒng)一交易系統(tǒng)累計開展10場84筆的排污權(quán)競價交易試點，累計競價成交4類污染物排放指標(biāo)380多噸，其中，需求量較大的大氣污染物排放指標(biāo)最低中標(biāo)價與基準(zhǔn)價上升15%左右，企業(yè)負擔(dān)增加不明顯，市場反映平穩(wěn)。
 

　　深化服務(wù)保障，有效促進發(fā)展穩(wěn)進提質(zhì)
 

　　在貫徹排污權(quán)巿場化交易同時，生態(tài)環(huán)境部門還始終強化經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，環(huán)境要素保障和項目審批聯(lián)動，不斷增強重大優(yōu)質(zhì)項目保障能力，為全市社會經(jīng)濟迅速、高質(zhì)量發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。截至11月9日，已累計為109個重點項目提供化學(xué)需氧量等4項污染物排放指標(biāo)超4000噸，均超額完成省定年度工作目標(biāo)，保障力度居全省前列。此外，為持續(xù)增強金融支持企業(yè)力度，寧波市還加快開展排污權(quán)抵質(zhì)押貸款工作，謀劃完善綠色信貸制度體系，鼓勵企業(yè)和金融機構(gòu)之間開展排污權(quán)抵質(zhì)押貸款、企業(yè)之間開展排污權(quán)租賃和交易等，用活用足排污權(quán)市場交易相關(guān)政策，截止10月底，全市已完成2筆共計2500萬元的排污權(quán)抵質(zhì)押貸款，加快實現(xiàn)企業(yè)環(huán)境資源變?yōu)榭捎觅Y產(chǎn)。
 

　　下一步，寧波市生態(tài)環(huán)境局將做好各區(qū)(縣、市)自行開展省統(tǒng)一交易系統(tǒng)排污權(quán)交易的各項準(zhǔn)備工作，及時跟進《浙江省排污權(quán)有償使用和交易管理辦法》的制訂進程，統(tǒng)籌寧波市現(xiàn)有排污權(quán)交易政策與省管理辦法要求的接軌融合，完善排污權(quán)交易價格體系，加快制訂形成寧波市新的排污權(quán)交易和有償使用實施政策，積極發(fā)揮排污權(quán)交易制度在經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)和助推高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)節(jié)保障作用。
 

　　來源 | 省生態(tài)環(huán)境低碳發(fā)展中心、寧波市生態(tài)環(huán)境局
 

　　原標(biāo)題：寧波市生態(tài)環(huán)境局主動作為 全面實現(xiàn)排污權(quán)市場化交易