為加快推進全市城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設，補齊短板弱項，提高設施運行效率，根據省發(fā)展改革委等部門《關于推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設的實施方案》，結合隴南實際，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市衛(wèi)生健康委四部門聯合印發(fā)《關于推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設的實施方案》。
 

　　現就有關情況作如下解讀。
 

　　一、明確建設目標，壓實各方責任
 

　　2025年城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設主要目標:
 

　　污水處理及資源化利用。到2025年底，全市新增和改造污水收集管網60公里，新建、改擴建污水處理能力2.6萬立方米/日；城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上，縣城污水處理率達到95%以上；白龍江、嘉陵江流域干支流污水處理基本達到一級A排放標準；武都區(qū)城市污泥無害化處置率達到90%以上。
 

　　生活垃圾處理。到2025年底，全市城市資源化利用率達到60%左右。城市生活垃圾分類收運能力達到300噸/日左右，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電處理能力達到300噸/日以上，城市生活垃圾焚燒處理能力占比達到45%左右。
 

　　固體廢物處置。固體廢物處置及綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴大，新增大宗固體廢物綜合利用率達到50%。
 

　　危險廢物、醫(yī)療廢物處置。到2025年底，全市危險廢物利用處置能力與實際需求總體匹配；縣級以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物無害化處置率達到100%，規(guī)模化和專業(yè)化運營水平進一步提升，危險廢物市內規(guī)范利用處置率持續(xù)提高，環(huán)境風險得到有效防控。
 

　　《實施方案》要求市直相關部門加強統(tǒng)籌協調，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，加快辦理前期手續(xù)；各縣區(qū)政府要壓實工作責任，繼續(xù)加大向上對接力度，積極謀劃一批經濟效益好、具有示范帶動效應的城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施項目；發(fā)揮中央預算內投資引導帶動作用，加大地方專項債券爭取力度；建立全市城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設項目庫，加強跟蹤監(jiān)測和分析調度，對投資項目和投資計劃執(zhí)行等進行動態(tài)采集、分析和預警。
 

　　二、五項措施補短板、強弱項，優(yōu)布局、提品質
 

　　針對全市經濟社會發(fā)展現狀以及環(huán)境基礎設施建設情況，分類施策，精準發(fā)力，制定五項措施，有序推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施轉型升級。
 

　　(一)著力補齊環(huán)境基礎設施短板
 

　　1.完善污水及資源化利用設施。推進城鎮(zhèn)污水管網全覆蓋，推動生活污水收集處理設施“廠網一體化”。實施雨污管網混錯接改造和破損管道修復等，提升城市生活污水集中收集效能。加快推進污水資源化利用，結合現有污水處理設施提標升級、擴能改造，系統(tǒng)分析再生水利用需求，合理布局再生水利用基礎設施。
 

　　2.完善生活垃圾分類和處理設施。合理布局生活垃圾分類收集站點，加快推進武都區(qū)、西和縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設，不具備建設規(guī)模化垃圾焚燒處理設施條件的縣，鼓勵通過跨區(qū)域共建共享方式建設。加快補齊分類收集轉運設施能力短板。至2023年末，城市建成區(qū)生活垃圾日清運量超過300噸地區(qū)全部建成垃圾焚燒處理設施。
 

　　3.完善固體廢物處置及綜合利用設施。大力推進工業(yè)園區(qū)工業(yè)固體廢物處置及綜合利用設施建設，提升處置及綜合利用能力。
 

　　4.完善危險廢物、醫(yī)療廢物處置設施。按照國省統(tǒng)一部署，積極謀劃我市特殊類別危險廢物的利用處置、焚燒處置、填埋處置基地建設項目。到2025年，縣級以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物全部實現無害化處置。
 

　　(二)著力構建一體化城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施
 

　　1.推動環(huán)境基礎設施體系統(tǒng)籌規(guī)劃。依據城市基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施規(guī)劃布局。持續(xù)推進生活污水和垃圾處理設施建設，支持有條件的污水和垃圾處理設施和服務向農村延伸。
 

　　2.強化設施協同高效銜接。積極探索市政污泥與垃圾協同焚燒、滲瀝液與污水協同處理的有效方式，發(fā)揮環(huán)境基礎設施協同處置功能。
 

　　(三)推動智能綠色升級
 

　　1.推進數字化融合。積極運用大數據、人工智能、物聯網、互聯網、云計算、移動端APP等技術手段，探索建立城鎮(zhèn)固體廢物投放、收集、運輸、處置全過程智能化處理體系，實現醫(yī)療廢物“閉環(huán)管理、定點定向、全程追溯”。
 

　　2.提升綠色底色。新建環(huán)境基礎設施，鼓勵采用綠色節(jié)能低碳環(huán)保工藝、技術和設備。鼓勵各地根據污泥產生量和泥質，結合本地經濟社會發(fā)展水平，拓展土地利用、焚燒處置、建材利用等多種處置方式。加快提高焚燒飛灰、滲濾液、濃縮液、填埋氣、沼渣、沼液處理和資源化利用能力。鼓勵有條件的縣區(qū)建立再生資源區(qū)域交易中心。
 

　　(四)提升建設運營市場化水平
 

　　1.積極營造規(guī)范開放市場環(huán)境。健全城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施市場化運行機制，營造高效規(guī)范、公平競爭、公正開放的市場環(huán)境。制定城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施運營指導意見，完善市場監(jiān)管機制，規(guī)范市場秩序，避免惡性競爭。
 

　　2.深入推行環(huán)境污染第三方治理。按照排污者付費、市場化運作、政府引導推動的原則，引進高水平專業(yè)機構，以園區(qū)、產業(yè)基地等工業(yè)集聚區(qū)為重點，積極開展環(huán)境污染第三方治理。
 

　　3.探索開展環(huán)境綜合治理托管服務。以小城鎮(zhèn)或園區(qū)環(huán)境質量改善為目標，委托具有專業(yè)能力的環(huán)境服務供應商實施污水、垃圾、危廢、醫(yī)廢等多要素、多領域一體化治理服務。
 

　　(五)健全保障體系
 

　　1.加強科技支撐。緊緊圍繞污染治理需要，圍繞固體廢物處置和小型垃圾焚燒等領域存在的技術短板，征集遴選一批關鍵核心技術，組織具備較強創(chuàng)新能力的單位進行集中攻關，解決市場急需的關鍵技術和設備。
 

　　2.健全價格收費制度。加快推進垃圾分類，鼓勵各地創(chuàng)新垃圾處理收費模式。合理核定醫(yī)療廢物處置定額、定量收費標準。加強工業(yè)危險廢物和社會源危險廢物處置成本調查，合理確定并動態(tài)調整收費標準。
 

　　3.加大財稅金融政策支持力度。積極爭取中央預算內投資，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、資產支持證券募集資金用于項目建設。落實環(huán)境治理、環(huán)境服務、環(huán)保技術與裝備有關財政稅收優(yōu)惠政策。
 

　　4.完善統(tǒng)計制度。依托現有污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物統(tǒng)計體系，加強統(tǒng)計管理和數據整合，進一步完善環(huán)境基礎設施統(tǒng)計指標體系，提高統(tǒng)計數據質量。
 

　　原標題：《關于推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設的 實施方案》相關政策解讀