近日，黑龍江省“寶清縣農(nóng)村環(huán)境治理與黑土地保護融合開發(fā)EOD項目”通過國家審核，并正式推送金融機構(gòu)，成為黑龍江省首個EOD模式入庫項目。
 

　　據(jù)悉，該項目以城鄉(xiāng)生活垃圾、大氣污染治理、礦山生態(tài)修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等突出問題為導(dǎo)向，在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的同時，充分挖掘黑土資源優(yōu)勢，開展土地修復(fù)與復(fù)墾，導(dǎo)入特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境治理與黑土地開發(fā)保護的雙贏。
 

　　近些年，各地EOD項目動作頻頻，在行業(yè)中是個很“火”的名詞，備受關(guān)注。
 

　　2021年、2022年生態(tài)環(huán)境部先后確定了94個項目開展EOD模式試點，并且在兩批試點之后，未來EOD模式將遵循“成熟一個、申報一個”原則，進入常規(guī)性申報階段。
 

　　EOD模式(生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式)是以生態(tài)保護和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動公益性較強、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進，一體化實施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟價值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項目組織實施方式。實施EOD模式是踐行“綠色青山就是金山銀山”理念，加強生態(tài)環(huán)保投融資，推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)的重要探索。
 

　　國家十分重視EOD項目建設(shè)，出臺了一系列政策文件支持其發(fā)展。從2016年《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知》提出“探索環(huán)境治理項目與經(jīng)營開發(fā)項目組合開發(fā)模式”，到2021年10月《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)的意見》提出“社會資本可采取‘生態(tài)保護修復(fù)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入’方式，利用獲得的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)或特許經(jīng)營權(quán)發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)”，期間十余個政策文件都提出了支持EOD項目發(fā)展。
 

　　此外，在財政支持方面，2021年11月，財政部發(fā)布《重點生態(tài)保護修復(fù)治理資金管理辦法》，提出“用于山水林田湖草沙冰一體化保護和修復(fù)工程的獎補采取項目法分配，工程總投資10-20億元補5億，20-50億元補10億，50億元以上補20億”，最高項目獎補資金比例達60%、金額達20億。
 

　　除政府補貼外，在金融方面也給予了傾斜。生態(tài)環(huán)境部要求國家開發(fā)銀行有關(guān)分行對符合條件的試點項目，按照精準(zhǔn)施策、市場化運作和風(fēng)險可控原則，發(fā)揮開發(fā)性金融大額中長期資金優(yōu)勢，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，在資源配置上予以傾斜，加大支持力度。
 

　　近年來，相關(guān)銀行為EOD模式項目提供了大額中長期資金融資服務(wù)，截止2021年底，國開行對首批試點項目累計授信額度約520億元。