中共四川省委關(guān)于制定四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議
 

 

　　中共四川省委十二屆八次全體會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，就制定四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。
 

　　一、堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化四川新篇章
 

　　1.“十四五”時(shí)期四川發(fā)展取得重大成就。“十四五”時(shí)期是四川發(fā)展歷程上具有里程碑意義的五年。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作高度重視、寄予厚望，特別是2022年、2023年連續(xù)兩年親臨四川視察并作出重要指示，提出“四個(gè)發(fā)力”重要要求，賦予打造“兩高地、兩基地、一屏障”使命任務(wù)，要求盡快成為帶動(dòng)西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源，為四川現(xiàn)代化建設(shè)擘畫(huà)了美好藍(lán)圖、指明了前進(jìn)方向。五年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省委堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民迎難而上、砥礪前行，堅(jiān)持以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略牽引，深入實(shí)施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川邁出堅(jiān)實(shí)步伐、呈現(xiàn)嶄新氣象。
 

　　——綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量跨過(guò)兩個(gè)萬(wàn)億元大關(guān)、躍升至全國(guó)第五位、實(shí)現(xiàn)歷史性晉位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超1萬(wàn)美元。六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動(dòng)、前沿科技攻堅(jiān)突破行動(dòng)深入實(shí)施，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。
 

　　——區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，五大片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展水平持續(xù)提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品保供能力穩(wěn)步增強(qiáng)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)全面落實(shí)，39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶成效顯著。
 

　　——改革開(kāi)放取得新的突破。具有四川特色的原創(chuàng)性差異化改革形成一批標(biāo)志性成果，政務(wù)服務(wù)“高效辦成一件事”提質(zhì)增效，進(jìn)出口總額邁上萬(wàn)億級(jí)臺(tái)階、居中西部第一位，成都大運(yùn)會(huì)、世園會(huì)、世運(yùn)會(huì)和金熊貓獎(jiǎng)等國(guó)際賽事與重大活動(dòng)成功舉辦。
 

　　——綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染治理深入實(shí)施，生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改取得實(shí)效，長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障更加鞏固。
 

　　——人民生活品質(zhì)穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，民生和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，攀枝花共同富裕試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得積極成果。
 

　　——安全穩(wěn)定基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。有效應(yīng)對(duì)新冠疫情沖擊、突發(fā)自然災(zāi)害等重大考驗(yàn)，平安四川建設(shè)成效明顯。全過(guò)程人民民主深入發(fā)展，全面依法治省取得新進(jìn)展。
 

　　——全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)。黨的創(chuàng)新理論更加深入人心，黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，正風(fēng)肅紀(jì)反腐一體深化，整治形式主義為基層減負(fù)取得扎實(shí)成效，良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固發(fā)展。
 

　　“十四五”規(guī)劃即將順利收官，四川發(fā)展站上新的歷史起點(diǎn)，為接續(xù)譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化四川新篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，也是全省黨員干部和各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。
 

　　2.“十五五”時(shí)期在四川基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是四川塑造發(fā)展新動(dòng)能、形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要窗口期。未來(lái)五年，四川發(fā)展既要邁過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要關(guān)口，又要在新起點(diǎn)上持續(xù)增強(qiáng)綜合實(shí)力，鞏固提升在全國(guó)發(fā)展格局中的能級(jí)位勢(shì)。扎實(shí)做好“十五五”時(shí)期各項(xiàng)工作，推動(dòng)事關(guān)四川現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破，對(duì)于確保與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有決定性意義。
 

　　3.“十五五”時(shí)期四川發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。從國(guó)際看，世界百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加快突破，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系深度調(diào)整，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的積極因素不斷積累。從我省看，一系列國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加并深入實(shí)施，一批國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局落地，有利于四川進(jìn)一步集聚高端要素、拓展發(fā)展空間；同時(shí)，發(fā)展不平衡不充分仍然是最大的省情實(shí)際，產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場(chǎng)機(jī)制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開(kāi)放程度不深等問(wèn)題有待進(jìn)一步破解，就業(yè)增收壓力較大、民生保障存在短板弱項(xiàng)、自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)等多重挑戰(zhàn)交織。全省上下要始終保持專注發(fā)展戰(zhàn)略定力，積極識(shí)變應(yīng)變求變，攻堅(jiān)克難、乘勢(shì)而上，一步一個(gè)腳印把習(xí)近平總書(shū)記為四川擘畫(huà)的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，奮力開(kāi)創(chuàng)四川現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
 

　　二、科學(xué)謀劃“十五五”時(shí)期四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
 

　　4.“十五五”時(shí)期四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)定落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，深入實(shí)施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略全局，更好融入新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保四川基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。
 

　　推動(dòng)“十五五”時(shí)期四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要在全面貫徹“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則基礎(chǔ)上，結(jié)合省情實(shí)際切實(shí)做到以下方面：必須旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程，為新時(shí)代治蜀興川事業(yè)發(fā)展提供根本保證；必須聚精會(huì)神抓發(fā)展，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省；必須用心用情惠民生，堅(jiān)持人民至上，切實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全省人民；必須堅(jiān)守底線保安全，牢固樹(shù)立底線思維和憂患意識(shí)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　5.“十五五”時(shí)期四川服務(wù)國(guó)家全局的戰(zhàn)略使命。四川在國(guó)家發(fā)展大局特別是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中具有獨(dú)特而重要的地位，必須堅(jiān)決扛起經(jīng)濟(jì)大省挑大梁重任，堅(jiān)定推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略落地落實(shí)，以此牽引帶動(dòng)四川高質(zhì)量發(fā)展。打造新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)重要引擎，深度融入“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步形成大保護(hù)、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展新格局，努力在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)中走在前、作示范。提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)，聚焦“一體化”和“高質(zhì)量”，優(yōu)化“一廊兩帶”發(fā)展格局，攜手打造做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的西部樞紐、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的內(nèi)陸門戶，加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略腹地支撐功能。
 

　　6.“十五五”時(shí)期四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。
 

　　——建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省取得重要進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)增速保持高于全國(guó)平均水平。四化同步取得重大進(jìn)展，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，居民消費(fèi)率明顯提高。高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)比重不斷提升，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)重大突破。
 

　　——打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地取得重要進(jìn)展。創(chuàng)新體系整體效能持續(xù)提升，科技創(chuàng)新策源功能顯著增強(qiáng)，一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，科技成果轉(zhuǎn)化效率大幅提升，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成。
 

　　——區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得重要進(jìn)展。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈加快成為全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極，五區(qū)共興發(fā)展成效顯著。城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平全面提升，常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階。
 

　　——建設(shè)新時(shí)代改革開(kāi)放新高地取得重要進(jìn)展。進(jìn)一步全面深化改革任務(wù)如期完成，一批標(biāo)志性引領(lǐng)性改革取得重大突破。構(gòu)筑向西開(kāi)放戰(zhàn)略高地和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新基地邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全過(guò)程人民民主深入推進(jìn)，全面依法治省達(dá)到更高水平。
 

　　——社會(huì)文明進(jìn)步取得重要進(jìn)展。社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，社會(huì)文明風(fēng)尚更加濃厚，人民精神文化生活更加豐富，四川文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，習(xí)近平文化思想實(shí)踐新高地建設(shè)加快推進(jìn)。
 

　　——創(chuàng)造高品質(zhì)生活取得重要進(jìn)展。高質(zhì)量充分就業(yè)局面加快形成，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，分配結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步降低。公共服務(wù)體系更加健全，社會(huì)保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)。
 

　　——美麗四川建設(shè)取得重要進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的戰(zhàn)略屏障更加鞏固，美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
 

　　——統(tǒng)籌發(fā)展和安全取得重要進(jìn)展。保障國(guó)家重要初級(jí)產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地加快建設(shè)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解，平安四川建設(shè)達(dá)到更高水平，社會(huì)治理和公共安全治理水平明顯提高，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平邁上新臺(tái)階。
 

　　在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，基本建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，人民生活更加幸福安逸，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
 

　　三、構(gòu)建富有四川特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
 

　　7.深入推進(jìn)工業(yè)興省制造強(qiáng)省。突出新型工業(yè)化主導(dǎo)作用，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群向世界級(jí)邁進(jìn)，培育更多國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)釀酒、絲綢等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動(dòng)和人工智能賦能新型工業(yè)化行動(dòng)，構(gòu)建全周期全流程綠色制造體系，縱深推進(jìn)制造業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展。實(shí)施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省。大力發(fā)展供需適配的消費(fèi)品工業(yè)。推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，完善跨區(qū)域協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)圖譜，整合資源強(qiáng)化保障，推進(jìn)“主要承載地+協(xié)同發(fā)展地”“鏈主企業(yè)+鏈屬企業(yè)”協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。提升高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)載體功能，深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化、特色化發(fā)展。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，滾動(dòng)實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)安全保障能力。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)。
 

　　8.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚成勢(shì)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)新賽道爭(zhēng)先競(jìng)速行動(dòng)，著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)生物醫(yī)藥、軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保等國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大新型顯示、集成電路、無(wú)人機(jī)、核技術(shù)應(yīng)用等省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、核醫(yī)療、激光裝備、增材制造等新興產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)西部商業(yè)航天港、航空動(dòng)力科創(chuàng)區(qū)，推進(jìn)航空航天強(qiáng)省建設(shè)。前瞻布局發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，聚焦第六代移動(dòng)通信、量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、深空深地、腦機(jī)接口、具身智能、前沿半導(dǎo)體等領(lǐng)域，加快突破前沿關(guān)鍵核心技術(shù)，建設(shè)一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化器和先導(dǎo)區(qū)。推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景應(yīng)用示范，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設(shè)新場(chǎng)景推廣應(yīng)用中心，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，培育瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。
 

　　9.促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平，加快建設(shè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)省。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，加快發(fā)展服務(wù)型制造，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)智化，培育壯大研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、人力資源、節(jié)能環(huán)保、專業(yè)服務(wù)、數(shù)據(jù)信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。協(xié)同建設(shè)西部金融中心。完善金融機(jī)構(gòu)體系，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，積極發(fā)展股權(quán)、債券等直接融資，加強(qiáng)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，加快建設(shè)金融強(qiáng)省。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，建強(qiáng)國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地，優(yōu)化鐵公水空多式聯(lián)運(yùn)體系，高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通市場(chǎng)設(shè)施，完善農(nóng)村地區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推動(dòng)物流降本提質(zhì)增效。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，深入挖掘商業(yè)貿(mào)易、文體娛樂(lè)、養(yǎng)老育幼、醫(yī)療康養(yǎng)、居住服務(wù)、川派餐飲等發(fā)展?jié)撃埽嘤钚苑?wù)業(yè)“領(lǐng)跑者”企業(yè)。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展，培育本地特色化平臺(tái)型企業(yè)。深化成都服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。
 

　　10.加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省數(shù)字四川。全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，有序推進(jìn)人工智能大模型發(fā)展和部署應(yīng)用，加強(qiáng)人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會(huì)治理相結(jié)合，搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用制高點(diǎn)，全方位賦能千行百業(yè)。支持建設(shè)國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。推動(dòng)人工智能全學(xué)段教育和全社會(huì)通識(shí)教育。加快建設(shè)智慧政府。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，建設(shè)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型企業(yè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。全面激活數(shù)據(jù)要素，加快公共數(shù)據(jù)登記和授權(quán)運(yùn)營(yíng)，打造區(qū)域性數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所和行業(yè)性數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全治理保障。
 

　　11.構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。打造國(guó)家綜合立體交通極，促進(jìn)通道網(wǎng)、物流網(wǎng)、數(shù)聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加快建設(shè)交通強(qiáng)省。實(shí)施國(guó)際鐵路大通道工程，加快推進(jìn)川藏鐵路四川段、綿遂資內(nèi)鐵路建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施一批鐵路重點(diǎn)工程。實(shí)施川藏高速公路工程，推動(dòng)高速公路向民族地區(qū)、革命老區(qū)延伸覆蓋，提檔升級(jí)普通國(guó)省干線公路。優(yōu)化干支協(xié)同、客貨并舉的民用機(jī)場(chǎng)體系，推進(jìn)天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期工程、重要支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)“暢通一條江”航運(yùn)振興發(fā)展，加快建設(shè)長(zhǎng)江上游—金沙江航運(yùn)體系，暢通岷江天府水運(yùn)主通道，推動(dòng)嘉陵江、渠江、涪江航道聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)，優(yōu)化跨流域跨區(qū)域水資源配置。加快建設(shè)引大濟(jì)岷工程，推進(jìn)盆地大中型灌區(qū)、安寧河流域水資源配置、川渝東北一體化水資源配置等重點(diǎn)工程，加快長(zhǎng)征渠引水工程項(xiàng)目工作。強(qiáng)化水源工程建設(shè)，完善城鄉(xiāng)供水保障體系。加強(qiáng)防洪工程體系和雨情水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，建設(shè)清潔能源強(qiáng)省。打造“三江”流域水風(fēng)光一體化清潔能源基地。大力推動(dòng)新能源發(fā)展，加快實(shí)施調(diào)節(jié)性電源建設(shè)，加快推動(dòng)甘孜、阿壩、攀西特高壓交流工程，建強(qiáng)省內(nèi)各級(jí)輸配電網(wǎng)。推進(jìn)隴電、疆電入川等跨省通道建設(shè)，實(shí)施西南立體樞紐電網(wǎng)工程。發(fā)展新型儲(chǔ)能。建設(shè)川渝油氣生產(chǎn)基地，促進(jìn)天然氣(頁(yè)巖氣)增儲(chǔ)上產(chǎn)，加強(qiáng)頁(yè)巖油勘探開(kāi)發(fā)。適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，布局實(shí)施西部數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、算電融合等重大工程，建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)(四川)，建強(qiáng)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)中心集群。加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，促進(jìn)跨領(lǐng)域設(shè)施融合。
 

　　四、強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
 

　　12.提升原始創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)能力。打造戰(zhàn)略科技力量重要承載地，深化央地聯(lián)動(dòng)，保障國(guó)家實(shí)驗(yàn)室高質(zhì)量建設(shè)運(yùn)行，建設(shè)國(guó)家大科學(xué)裝置集群。深化中央在川大院大所聯(lián)系服務(wù)，加強(qiáng)省院(校)科技合作。推動(dòng)天府實(shí)驗(yàn)室提質(zhì)增效。統(tǒng)籌科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。建好國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，優(yōu)化調(diào)整省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，深入實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)計(jì)劃，布局基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。提高基礎(chǔ)研究投入比重，完善省自然科學(xué)基金資助體系，鼓勵(lì)開(kāi)展跨學(xué)科研究。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善技術(shù)需求，優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域科研布局，增強(qiáng)體系化攻關(guān)能力，統(tǒng)籌實(shí)施重大科技專項(xiàng)，產(chǎn)出更多標(biāo)志性原創(chuàng)成果。
 

　　13.推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。完善科技成果轉(zhuǎn)化體系，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究轉(zhuǎn)化新型模式，健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系，優(yōu)化“線上科創(chuàng)通+線下科創(chuàng)島”服務(wù)模式，深入推進(jìn)“雙向揭榜掛帥”“校(院所)企雙進(jìn)·找礦挖寶”。完善概念驗(yàn)證和中試平臺(tái)體系，加快建設(shè)西部中試中心。加大科技投入力度，完善科技金融服務(wù)體系。優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化服務(wù)，推動(dòng)大型科研儀器和設(shè)備開(kāi)放共享。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。高質(zhì)量建設(shè)成德綿國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，建好國(guó)家統(tǒng)一技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)區(qū)域節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心在川落地。培育壯大技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育體系和支持政策，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、更多承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)，提升重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入水平，培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)有企業(yè)。推動(dòng)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，全域推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力同新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動(dòng)，健全國(guó)防科技創(chuàng)新體系，加快建設(shè)先進(jìn)技術(shù)成果西部轉(zhuǎn)化中心，支持建設(shè)光子科創(chuàng)城、聚變科創(chuàng)城等高能級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。
 

　　14.深化教育科技人才一體發(fā)展。健全一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動(dòng)，加快建設(shè)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省。分類推進(jìn)高校改革發(fā)展，深入實(shí)施“雙一流”建設(shè)貢嘎計(jì)劃和高等教育“登峰計(jì)劃”，調(diào)整優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置。提升高等職業(yè)教育辦學(xué)水平，打造一批市域產(chǎn)教聯(lián)合體。深化科技體制改革，優(yōu)化科研項(xiàng)目組織實(shí)施方式，全面深化科研院所改革，落實(shí)職務(wù)科技成果賦權(quán)和資產(chǎn)單列管理制度，擴(kuò)大財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”范圍。健全科技評(píng)價(jià)體系，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)、收入分配等激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)科技法治、倫理、誠(chéng)信、安全建設(shè)，培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加強(qiáng)科學(xué)普及，營(yíng)造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，深入實(shí)施“天府峨眉計(jì)劃”、“天府青城計(jì)劃”、省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才專項(xiàng)，強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)的人才集聚培養(yǎng)功能，深化拓展省校(院、企)戰(zhàn)略合作，集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高端產(chǎn)業(yè)人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，壯大高技能人才和工匠隊(duì)伍。
 

　　五、加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
 

　　15.協(xié)同提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈整體競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)承載和輻射帶動(dòng)功能，深化成渝雙核聯(lián)動(dòng)聯(lián)建，促進(jìn)成都都市圈、重慶都市圈相向發(fā)展。統(tǒng)籌布局成渝主軸經(jīng)濟(jì)走廊、成(綿)南達(dá)萬(wàn)經(jīng)濟(jì)帶、岷江—長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶，帶動(dòng)成渝地區(qū)中部加快崛起、北翼振興發(fā)展、南翼提級(jí)躍升。協(xié)同打造電子信息、裝備制造、特色消費(fèi)品等世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，壯大具有全球影響力的新能源、新材料產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化創(chuàng)新資源集聚和轉(zhuǎn)化功能，建設(shè)成渝地區(qū)區(qū)域科技創(chuàng)新中心，推進(jìn)西部(成都)科學(xué)城、成渝(興隆湖)綜合性科學(xué)中心建設(shè)，支持綿陽(yáng)科技城建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新先行區(qū)，支持德陽(yáng)建設(shè)高端裝備科技城，高水平規(guī)劃建設(shè)成渝中線科創(chuàng)大走廊、天府大道科創(chuàng)大走廊。實(shí)施川渝科技創(chuàng)新合作計(jì)劃，加快建設(shè)成渝地區(qū)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，聯(lián)合實(shí)施科技合作“雙千”計(jì)劃。強(qiáng)化改革集成和開(kāi)放門戶功能，深化經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，支持廣安跨省域深度融合發(fā)展，高水平建設(shè)川渝高竹新區(qū)等毗鄰地區(qū)合作平臺(tái)。共建國(guó)際性綜合交通樞紐集群、成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群、川渝多式聯(lián)運(yùn)港口群和高速公路通道集群，建設(shè)川渝自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)。強(qiáng)化人口吸納和綜合服務(wù)功能，建設(shè)富有巴蜀特色的國(guó)際消費(fèi)目的地，共建巴蜀文化旅游走廊，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境聯(lián)保聯(lián)治，打造協(xié)同共享的公共服務(wù)體系。
 

　　16.深入推進(jìn)五區(qū)共興發(fā)展。優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局，強(qiáng)化主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施。鼓勵(lì)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、各展所長(zhǎng)，支持經(jīng)濟(jì)大市挑大梁，拓展流域經(jīng)濟(jì)等模式，加快形成“極核引領(lǐng)、次級(jí)支撐、競(jìng)相發(fā)展、片區(qū)協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展新格局。打造動(dòng)能充沛的主引擎，支持成都加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，做強(qiáng)“三中心一基地”核心功能。夯實(shí)四川天府新區(qū)創(chuàng)新策源極核功能和高端高新產(chǎn)業(yè)支撐，加快建成內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)高地。深入推進(jìn)成都都市圈同城化發(fā)展。建強(qiáng)省域經(jīng)濟(jì)副中心和區(qū)域中心城市，支持綿陽(yáng)、宜賓—瀘州、南充—達(dá)州積極承接重大生產(chǎn)力布局，建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心、教育中心和特色創(chuàng)新高地，增強(qiáng)樂(lè)山綜合承載能力。深化新區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)集成授權(quán)改革，提高省級(jí)新區(qū)產(chǎn)城融合、創(chuàng)新發(fā)展水平。增強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)城市發(fā)展活力，支持川中丘陵地區(qū)四市打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，加快安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展，支持建設(shè)川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)，更大力度支持革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)振興發(fā)展。促進(jìn)五大片區(qū)特色發(fā)展，推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、深化內(nèi)陸改革開(kāi)放中走在前列，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活區(qū)；推動(dòng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)化沿江和南向開(kāi)放門戶功能，建設(shè)長(zhǎng)江上游綠色低碳發(fā)展先行區(qū)；推動(dòng)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)以工業(yè)振興引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，高水平建設(shè)東出北上綜合交通物流樞紐；推動(dòng)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)深化建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，做大做強(qiáng)清潔能源、釩鈦等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)際陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地；推動(dòng)川西北生態(tài)示范區(qū)提高生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展水平，打造國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地、綠色能源重要供給地、現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地。健全規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、利益共享等區(qū)域協(xié)同機(jī)制，深化片區(qū)內(nèi)協(xié)同與跨片區(qū)聯(lián)動(dòng)，提高飛地園區(qū)發(fā)展質(zhì)效，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展共同體。
 

　　17.促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。打造千億級(jí)強(qiáng)縣強(qiáng)區(qū)雁陣，深化強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)賦能改革，支持有條件的縣域做大做強(qiáng)，建設(shè)一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的市域副中心。壯大特色縣域發(fā)展梯隊(duì)，實(shí)施縣域百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，積極承接培育就業(yè)友好型產(chǎn)業(yè)，打造一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游名縣。深化財(cái)稅體制改革，增加市縣自主財(cái)力，兜牢基層“三保”底線。做強(qiáng)做優(yōu)中心鎮(zhèn)，深化賦予特大鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)改革。
 

　　六、扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
 

　　18.高質(zhì)量推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口加快融入城市，落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口由常住地提供基本公共服務(wù)的制度，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵(lì)政策。優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。聚焦打造“公園城市、安逸家園”，推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展，高質(zhì)量開(kāi)展城市更新，實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。提高縣城綜合承載能力，深入推進(jìn)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)縣域工業(yè)園區(qū)煥新提質(zhì)，分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快建設(shè)宜居縣城。
 

　　19.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以打造新時(shí)代更高水平的“天府糧倉(cāng)”為引領(lǐng)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。構(gòu)建多元化食物供給體系，促進(jìn)現(xiàn)代畜牧漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障“菜籃子”產(chǎn)品有效供給。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，壯大林草產(chǎn)業(yè)。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，培育畜牧萬(wàn)億級(jí)、糧油五千億級(jí)和蔬菜、水果、茶葉、林竹等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施“天府糧倉(cāng)·千園建設(shè)”行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈、精深加工鏈、品牌價(jià)值鏈“三鏈同構(gòu)”。大力培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提高農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)川種振興，建設(shè)全國(guó)夏繁高地。實(shí)施“天府良機(jī)”行動(dòng)，全力推進(jìn)高端智能、丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效。
 

　　20.建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，深入推進(jìn)“百片引領(lǐng)、千村帶動(dòng)、萬(wàn)村補(bǔ)短”工程，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，鞏固提升農(nóng)村改廁、生活垃圾和生活污水治理成效，實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)和種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“蜀鄉(xiāng)新風(fēng)”行動(dòng)，深入推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承。
 

　　統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制。堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，完善兜底式保障，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)式幫扶，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，分層分類幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)，健全鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持政策，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。深化欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)幫扶工作共同體建設(shè)。做好東西部協(xié)作和對(duì)口支援、定點(diǎn)幫扶、省內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶工作。
 

　　21.促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)二輪承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)。加強(qiáng)宅基地規(guī)范管理。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革。分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。穩(wěn)步開(kāi)展全域土地綜合整治。深化集體林權(quán)制度改革。健全鄉(xiāng)村振興多元化投融資機(jī)制，加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，強(qiáng)化金融支農(nóng)服務(wù)。深化供銷合作社綜合改革。健全城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，培育“一村六員一主播”農(nóng)業(yè)實(shí)用人才，穩(wěn)步推進(jìn)人才入鄉(xiāng)“新農(nóng)人”試點(diǎn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、養(yǎng)老托育等公共服務(wù)短板。促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，推動(dòng)更多公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜。深化“1+20”縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)。
 

　　七、統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放
 

　　22.積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，完善要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式和自然資源資產(chǎn)收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)模式，盤活利用閑置低效資產(chǎn)資源，深化水、能源、交通等領(lǐng)域價(jià)格改革，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，促進(jìn)各類要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。支持成都開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。全面落實(shí)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則，依法平等長(zhǎng)久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入“全國(guó)一張清單”，持續(xù)規(guī)范招商引資行為。推進(jìn)川渝區(qū)域市場(chǎng)一體化，打造融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)樣板。
 

　　23.充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。深化國(guó)資國(guó)企改革，以增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)國(guó)有資本“三個(gè)集中”，更大力度布局特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本。健全民營(yíng)企業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)地方性法規(guī)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益，實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士培育賦能計(jì)劃和民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)代治理提升計(jì)劃。完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快培育更多行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、世界一流企業(yè)。以控制成本為核心全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)降低制度性交易成本和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，更好發(fā)揮省融資信用基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)作用。綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，建立企業(yè)訴求快速響應(yīng)及閉環(huán)解決機(jī)制，更大力度防范和化解拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題。
 

　　24.健全擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)。有效激發(fā)消費(fèi)潛能，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)商品消費(fèi)提升、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)、新型消費(fèi)賦能、消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)主體培育“五大工程”，構(gòu)建“蜀里安逸”消費(fèi)品牌體系。支持成都建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。打造區(qū)域消費(fèi)副中心，培育建設(shè)特色消費(fèi)創(chuàng)新引領(lǐng)集聚區(qū)。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，建設(shè)國(guó)際化便利化消費(fèi)環(huán)境和服務(wù)體系。持續(xù)擴(kuò)大有效投資，完善重點(diǎn)項(xiàng)目全生命周期服務(wù)機(jī)制，加力實(shí)施有根產(chǎn)業(yè)、有效投資、有稅源的好項(xiàng)目。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，持續(xù)增強(qiáng)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)、節(jié)能減排降碳等領(lǐng)域投資，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和人的全面發(fā)展投資。探索編制全口徑省級(jí)政府投資年度計(jì)劃。提升財(cái)政資源配置效率，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障，深化零基預(yù)算改革。完善民生政策標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化與人口變化相適應(yīng)的轉(zhuǎn)移支付政策措施。建立財(cái)政政策評(píng)估機(jī)制，健全調(diào)控有度的財(cái)政政策體系，加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。深化財(cái)金互動(dòng)，優(yōu)化政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金體系。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，激發(fā)民間投資活力。
 

　　25.構(gòu)筑向西開(kāi)放戰(zhàn)略高地和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新基地。堅(jiān)持“西拓、南進(jìn)、東接、北融”，深入實(shí)施對(duì)外開(kāi)放發(fā)展行動(dòng)，加快構(gòu)建全方位、多層次開(kāi)放新格局。統(tǒng)籌開(kāi)放通道、平臺(tái)和樞紐建設(shè)，推動(dòng)西部陸海新通道西線通路貫通，提升國(guó)際班列和長(zhǎng)江班列運(yùn)營(yíng)效能，完善中歐班列集結(jié)中心樞紐體系。支持成都打造全方位門戶復(fù)合型國(guó)際航空樞紐。深化國(guó)際公路運(yùn)輸四川集結(jié)中心建設(shè)。協(xié)同打造長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心。加快建設(shè)“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心，打造特色單品全國(guó)集散中心。實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，推進(jìn)科技創(chuàng)新、服務(wù)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域重大開(kāi)放合作平臺(tái)建設(shè)。增強(qiáng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開(kāi)放功能，推動(dòng)國(guó)際(地區(qū))合作園區(qū)差異化發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，放大外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外事、外宣聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，大力發(fā)展貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，拓展綠色貿(mào)易，推進(jìn)貿(mào)產(chǎn)融合發(fā)展，支持跨境電商、保稅維修等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，推動(dòng)市場(chǎng)多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省。深入實(shí)施“川行天下”國(guó)際市場(chǎng)拓展行動(dòng)和外商投資服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作。支持成都建設(shè)西部對(duì)外交往中心，積極承接重大外交外事活動(dòng)。深化國(guó)際友城交往。
 

　　八、加快建設(shè)新時(shí)代文化強(qiáng)省
 

　　26.弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，擦亮“理響巴蜀”品牌。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。加強(qiáng)新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。強(qiáng)化主流輿論引導(dǎo)，深化主流媒體系統(tǒng)性變革，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理，建強(qiáng)天府融媒聯(lián)合體，完善“視聽(tīng)四川”新型傳播服務(wù)體系。提升金熊貓獎(jiǎng)國(guó)際化專業(yè)化市場(chǎng)化水平。完善國(guó)際傳播機(jī)制，建強(qiáng)國(guó)際傳播基地，提升國(guó)際傳播效能，廣泛開(kāi)展國(guó)際人文交流合作。培育新時(shí)代文明風(fēng)尚，統(tǒng)籌推動(dòng)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建。深化“德耀巴蜀”品牌建設(shè)，健全誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。
 

　　27.豐富高品質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，實(shí)施文化遺產(chǎn)數(shù)字傳承計(jì)劃。持續(xù)推進(jìn)中華文明探源工程、“考古中國(guó)”四川行動(dòng)。傳承創(chuàng)新春節(jié)文化。推進(jìn)長(zhǎng)征、黃河、長(zhǎng)江等國(guó)家文化公園(四川段)建設(shè)。依法保護(hù)和用好紅色資源。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)，完善文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù)、引導(dǎo)、組織工作機(jī)制，深化國(guó)有文藝院團(tuán)“一院(團(tuán))一策”改革，實(shí)施天府文藝名作高峰計(jì)劃，推動(dòng)川劇、曲藝全面振興。健全公共文化服務(wù)體系，實(shí)施公共文化設(shè)施提質(zhì)增效、公共文化浸潤(rùn)、人文鄉(xiāng)村建設(shè)和公共文化數(shù)字化等工程，建設(shè)新型公共文化空間，推進(jìn)書(shū)香社會(huì)建設(shè)。優(yōu)化政府購(gòu)買公共文化服務(wù)機(jī)制。
 

　　28.推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。堅(jiān)持文化強(qiáng)省與旅游強(qiáng)省建設(shè)相融互促，全力打造“錦繡天府·安逸四川”文旅品牌。突出高品質(zhì)產(chǎn)品供給、高能級(jí)主體培育、高效能機(jī)制建設(shè)，深化“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)全域全業(yè)態(tài)發(fā)展。打造世界級(jí)文旅地標(biāo)，深化交旅融合，提升文旅服務(wù)品質(zhì)和消費(fèi)體驗(yàn)，大力拓展入境游。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，加強(qiáng)文旅市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)文化和科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，培育壯大影視動(dòng)漫、游戲電競(jìng)、數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、超高清視頻、科幻等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
 

　　建設(shè)體育強(qiáng)省。健全全民健身公共服務(wù)體系，開(kāi)展“村超”“村BA”等群眾性體育賽事。加強(qiáng)青少年體育工作，深化體教融合。完善競(jìng)技體育多元保障體系，推動(dòng)“三大球”振興發(fā)展，提升競(jìng)技體育整體實(shí)力。積極申辦國(guó)際性、全國(guó)性體育賽事，打造“川超”等本土品牌賽事。大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)，繁榮體育消費(fèi)。發(fā)展體育用品制造業(yè)和戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　九、堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生
 

　　29.促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加快形成“大就業(yè)”工作格局。健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，積極構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，培育新職業(yè)新崗位，更大力度推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)工作，優(yōu)化高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。加大以工代賑實(shí)施力度。完善人力資源供需匹配機(jī)制，全面落實(shí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，拓寬技能人才發(fā)展通道。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。健全就業(yè)公共服務(wù)體系。
 

　　30.促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，全面提高人口綜合素質(zhì)，構(gòu)建全齡友好型社會(huì)。強(qiáng)化生育和育幼服務(wù)支持，完善和落實(shí)生育支持政策及激勵(lì)措施，加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展多樣化城市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，依托村級(jí)服務(wù)點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老，加強(qiáng)和改進(jìn)失能失智老年人照護(hù)。健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機(jī)制，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。加強(qiáng)“一老一小”權(quán)益保障。推進(jìn)適老化、適兒化和無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)改造。
 

　　31.擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)均衡公共服務(wù)供給。順應(yīng)人口變化新形勢(shì)，精準(zhǔn)繪制公共服務(wù)“人口地圖”，健全與常住人口相匹配的公共資源配置機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)公共服務(wù)隨人走，提高公共服務(wù)普惠性精準(zhǔn)性可及性。辦好人民滿意的教育，實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，促進(jìn)思政課堂和社會(huì)課堂有效融合，加強(qiáng)體育、美育、勞動(dòng)教育，完善教育評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，深入實(shí)施基礎(chǔ)教育“網(wǎng)鏈共享計(jì)劃”，全面提升學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中辦學(xué)水平，優(yōu)化中等職業(yè)教育布局，辦好特殊教育、專門教育，促進(jìn)民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍。培養(yǎng)造就高水平教師隊(duì)伍，強(qiáng)化教師待遇保障。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。加快建設(shè)健康四川，健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制。以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院改革，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，全面推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局。加快建設(shè)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和省醫(yī)學(xué)中心。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力，加強(qiáng)疾控體系建設(shè)，防控重大傳染病。提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力。加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。提升愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效。健全多層次社會(huì)保障體系，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，健全職業(yè)傷害保障制度。優(yōu)化社保公共服務(wù)平臺(tái)和經(jīng)辦服務(wù)管理。合理確定調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。做好社會(huì)救助、社會(huì)福利和殘疾人服務(wù)保障工作。提升殯葬服務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)更高水平住有所居，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，優(yōu)化保障性住房供給，大力推動(dòng)“川居好房”建設(shè)，提升房屋品質(zhì)和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)房屋全生命周期安全管理，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。全面深化事業(yè)單位改革。
 

　　32.積極探索共同富裕實(shí)踐路徑。構(gòu)建多層次收入分配體系，實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，促進(jìn)低收入群體增收，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，拓展城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。完善國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位等薪酬制度，建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整川渝聯(lián)動(dòng)機(jī)制。促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。深化攀枝花共同富裕試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，縱深推進(jìn)培育壯大農(nóng)村創(chuàng)富共同體、低收入群體精準(zhǔn)識(shí)別幫扶、構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、“孕娩養(yǎng)育住”生育友好集成改革等探索實(shí)踐，加快形成一批可復(fù)制可推廣的標(biāo)志性成果。探索多元共富有效途徑，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作、公共服務(wù)共享等領(lǐng)域探索創(chuàng)新，因地制宜探索差異化共同富裕新路子。
 

　　十、筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障
 

　　十一、建設(shè)更高水平平安四川法治四川
 

　　36.深入推進(jìn)全面依法治省。協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。提高重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域地方立法質(zhì)量，加強(qiáng)立法規(guī)劃和立法審查，健全立法快速響應(yīng)機(jī)制，完善保障高質(zhì)量發(fā)展的法規(guī)制度。深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格重大行政決策程序剛性約束和行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。健全規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，建立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，全面深化司法體制綜合配套改革。加強(qiáng)公益訴訟和法律援助，推進(jìn)司法救助和社會(huì)救助相銜接，有效解決“執(zhí)行難”問(wèn)題。推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)“九五”普法。高質(zhì)量建設(shè)天府中央法務(wù)區(qū)，完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)涉外法律服務(wù)。
 

　　37.加快構(gòu)建新安全格局。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，完善維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定工作機(jī)制。堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全，全面落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，建立健全反滲透反顛覆反恐怖反分裂反邪教斗爭(zhēng)一體化推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。深化涉藏州縣依法常態(tài)化治理，鞏固實(shí)現(xiàn)穩(wěn)藏安康的戰(zhàn)略要地。加強(qiáng)新興領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)。堅(jiān)決確保經(jīng)濟(jì)安全，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)。有效防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。保障人民生命安全，強(qiáng)化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，加強(qiáng)道路交通、森林草原防滅火等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患治理，實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害治理與避險(xiǎn)搬遷安置。健全基層安全生產(chǎn)治理體系，完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平，有效遏制重特大事故。堅(jiān)決維護(hù)公共安全，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，發(fā)展壯大群防群治力量。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等力度。加強(qiáng)刑滿釋放人員安置幫教工作。強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。
 

　　38.完善社會(huì)治理體系。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。健全社會(huì)工作體制機(jī)制，完善社會(huì)治理政策措施。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。深化黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履職事項(xiàng)清單。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。縱深推進(jìn)信訪工作法治化。加強(qiáng)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理，提高社會(huì)治理效能。完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，夯實(shí)社會(huì)治理群眾基礎(chǔ)。建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心。完善志愿服務(wù)制度和工作體系。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)。
 

　　39.推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。強(qiáng)化科技賦能，系統(tǒng)提升安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，建設(shè)智慧應(yīng)急體系。完善預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)識(shí)別、發(fā)現(xiàn)、消除重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效處置各類災(zāi)害事故。建設(shè)專業(yè)區(qū)域應(yīng)急救援基地和應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地，強(qiáng)化航空應(yīng)急關(guān)鍵力量和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃實(shí)施西南地區(qū)地震地災(zāi)綜合防御治理應(yīng)急工程。提升氣象監(jiān)測(cè)和極端天氣應(yīng)對(duì)能力。完善應(yīng)急廣播體系。優(yōu)化大安全大應(yīng)急框架下的應(yīng)急指揮機(jī)制，強(qiáng)化搶險(xiǎn)救援統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推進(jìn)基層應(yīng)急管理能力規(guī)范化建設(shè)。
 

　　十二、凝心聚力為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗
 

　　40.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神督辦落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)黨中央決策部署落地落實(shí)。完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大政策措施的工作機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平。堅(jiān)持“以實(shí)干論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部”的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，完善干部考評(píng)機(jī)制，提高干部隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和治理效能。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，推動(dòng)完善監(jiān)督體系，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
 

　　41.匯聚調(diào)動(dòng)各方面力量。堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與。發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，加強(qiáng)同民主黨派和無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)合作。深化群團(tuán)組織改革，更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等重要作用。縱深推進(jìn)青年發(fā)展型省份建設(shè)。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。加強(qiáng)港澳臺(tái)和僑務(wù)工作。鞏固提高國(guó)防動(dòng)員能力，深化全民國(guó)防教育，加強(qiáng)雙擁工作。尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，激發(fā)全省各族人民干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
 

　　42.健全規(guī)劃制定和實(shí)施機(jī)制。充分發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，統(tǒng)籌編制全省和各地“十五五”規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃銜接。完善規(guī)劃落實(shí)責(zé)任體系，健全重大決策部署抓落實(shí)機(jī)制，更好發(fā)揮年度攻堅(jiān)重大任務(wù)、重點(diǎn)工作落實(shí)跟進(jìn)兩項(xiàng)機(jī)制作用，加大政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同力度，全面落實(shí)規(guī)劃部署任務(wù)。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)估、調(diào)整修訂和監(jiān)督，提高規(guī)劃執(zhí)行力和落實(shí)力。